Una serie de propuestas financieras y económicas para entregar mayor autonomía a las regiones, aparte de la elección de los intendentes regionales en las elecciones municipales de octubre 2016 se han considerado en el informe que la “Comisión Asesora de Descentralización y Desarrollo Regional”, entregó a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet.
Se explicó que una descentralización fiscal profunda, posibilita mejorar la “eficiencia en el uso de los recursos y la eficacia en la entrega de resultados, ya que recursos ejecutados desde niveles locales (comunales) y territoriales (regionales) disminuyen la burocracia de intermediación”.
La creación de una Ley de Rentas Regionales, es una de las grandes medidas a discutir en el Congreso Nacional que deberá enviar como proyecto de ley la Presidenta Bachelet.
La propuesta es alcanzar una meta de una recaudación fiscal para los municipios del 35% al año 2020, elevando 17 puntos al actual de 18%. Por otra parte se propone autorizar a los gobiernos regionales a endeudarse no más allá al 7% del presupuesto anual.
Otra iniciativa de la comisión es aquella que propone que un 60% de los municipios del país sean la base para la creación del “Fondo de Solidaridad” en reemplazo del “Fondo Común Municipal”, donde el 10% de las municipalidades con más recursos aporte el 30% de sus ingresos a municipios más pobres.
Capital humano
Se plantea también que un asunto clave que actúa como freno al desarrollo regional lo constituye la escasa fluidez que existe en el ámbito de los funcionarios públicos que tienen pocos incentivos en retiros anticipados con beneficios monetarios para complementar la jubilación.
La comisión planteó al Ejecutivo que disponga de 20 millones de pesos por persona para jubilar de la administración pública durante los años 2015 y 2016 para aquellos funcionarios en edad de poder acceder al beneficio.
Junto con lo anterior se propone un conjunto de incentivos para los funcionarios públicos y municipales en el sentido de captar o “atraer”, retener, formar, renovar y reconvertir capital humano en comunas y regiones, buscando mejorar la competitividad y readecuar las desigualdades territoriales.
Para poder acceder a lo planteado se propone “incentivos” a ese capital humano para “atraer y retener talentos”. De allí que sea importante formar ese capital humano con pertinencia regional.
Las universidades e instituciones que impartan conocimientos técnicos, son vitales para desarrollar estas propuestas ya que podrán acceder a financiamiento extra al entregar educación para revalorizar el espacio local y regional de desarrollo.
El informe concluyó que el Gobierno debe “crear sistemas regionales de gestión de capital humano para el desarrollo de comunas y regiones con el propósito de atraer y retener esos talentos.
Se advierte por ejemplo en el área de la capacitación de innovación que la mayor concentración está en el área metropolitana, argumentándose que el tema debe cambiar sustancialmente para “fortalecer las capacidades técnicas y profesionales a nivel regional mediante la implementación de un programa que considere tanto la atracción de talento, como el fortalecimiento de competencias técnicas”.
Un informe de la “Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)” de la que Chile es socio, advierte que los equipos de los gobiernos locales y regionales tienen menos capacitación formal que los funcionarios del nivel central, debido a presupuestos y salarios más limitados, por lo que algunos críticos afirman que las unidades subnacionales no tendrían la capacidad para asumir mayores responsabilidades, generándose así un círculo vicioso, en la medida que las unidades de gobierno local (municipalidades) cuentan con escaso capital humano de excelencia, su gestión siempre será débil.
De allí entonces que un objetivo importante en este aspecto es mejorar “la competitividad regional y reducir las desigualdades territoriales a través de un sistema articulado de incentivos regionales dirigidos a la inserción de “capital humano calificado” para ampliar las oportunidades de desarrollo humano en comunas y regiones, reduciendo además, la fuga de talentos y la extrema concentración de ese capital humano calificado en la Región Metropolitana.