Mañana martes, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, recibirá el documento donde están expresadas las medidas que debería patrocinar el Gobierno para reforzar la regionalización del país, elaborado por 33 expertos, entre ellos el ex senador por Magallanes, Pedro Muñoz Aburto.
El ex parlamentario dijo que era “un documento macizo, de gran importancia donde se plantean propuestas concretas para una verdadera descentralización del país”.
Cinco meses de trabajo tuvo la “Comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarrollo Regional” realizando una labor en todo el territorio recogiendo experiencias y propuestas de las comunidades de las distintas regiones de Chile.
Se trabajó en descentralización política, administrativa y fiscal económica; en fortalecimiento de capacidades locales (comunas) y regionales; participación ciudadana y control democrático, dijo su presidente Esteban Valenzuela Van Treek.
El vicepresidente de la entidad, Heinrich von Baer, expresó que hubo 15 diálogos ciudadanos regionales con participación de más de cuatro mil personas para impulsar el acuerdo final que se celebró recientemente en Valparaíso.
Elección intendentes
Una de las apuestas más sensibles de la comisión es proponer mañana la elección popular de la autoridad ejecutiva de las regiones, es decir los intendentes, una idea compartida en todo el país por los ciudadanos que se convocaron, incluidos los de Magallanes.
La propuesta es que a partir de octubre de 2016 en conjunto con las elecciones municipales se realice la de los intendentes el que deberá dirigir el Gobierno Regional (GORE) y su administración, pasando a presidir el Consejo Regional (CORE).
Con este cambio será entonces el Presidente de la República que designe a un “delegado” del Gobierno nacional “con sede provincial”, reemplazando los cargos e institucionalidad de los “gobernadores provinciales”, con todas las atribuciones del Gobierno interior y la administración pública que “no traspase” la misión de los GORE. También se propone que los intendentes electos elijan sin “ternas” a algunos secretarios regionales ministeriales, conocidos como “seremis”.
Cambio constitucional
La “Comisión de Descentralización” propondrá mañana a la Presidenta Bachelet, una reforma constitucional en el sentido de definir el “Estado de Chile como un Estado regional descentralizado”, para dotar a los gobiernos regionales de una gestión autónoma. Se ejemplarizó sobre gestión administrativa de países como Italia y Francia en Europa y Colombia en América Latina, los cuales tienen gestiones territoriales exitosas.
Importante resulta también la propuesta de “descentralización administrativa” que traspasará competencias de los servicios públicos a los GORE, con la creación de cuatro nuevas direcciones: “Desarrollo Social”, “Fomento Productivo e Innovación”, “Infraestructura, Habitabilidad, Transporte y Medio Ambiente”; “Cultura, Ciencia y Tecnología”. Se propone también que el Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu) más Corfo (Corporación de Fomento) sean administrados exclusivamente con mandato de regiones.
Junto con lo anterior se plantea “fortalecer la institucionalidad regional pública”; “fortalecer las capacidades locales y regionales” en el sentido de entregar incentivos económicos para “evitar fuga de talentos” desde las regiones; crear un “fondo de convergencia para la equidad interregional” fortaleciendo la “institucionalidad pública” y la “participación ciudadana” fomentando la democracia local y regional.
La comisión concluyó también que hay que establecer un “estatuto especial para la Región de la Araucanía”, que pasa por un cambio constitucional, reconociéndola como una “región plurinacional y multicultural” con el propósito de incluir al pueblo mapuche en la toma de decisiones. Junto con ello se plantea que existan representantes parlamentarios con “escaños reservados” para ciudadanos indígenas de todas las etnias reconocidas por el Estado.
Rentas regionales
Un tema de suyo importante será la propuesta de crear una ley de rentas regionales, normativa que hoy no tiene la nación, fortaleciendo en este caso la Ley de Rentas Municipales. Se propone que al 2020 los ingresos fiscales regionales suban al 35% aumentando 17 puntos del 18% actual.
Para lograr lo anterior la “Comisión Asesora Presidencial” propone que todas las empresas que producen y que estén instaladas en regiones, más allá que sean sucursales paguen las patentes en las comunas donde están emplazadas y no en Santiago como ocurre en la actualidad.
Además, se propone corregir el abuso que actualmente cometen grandes empresas del “retail” en el pago de las patentes, que casi en todos los casos “pagan menos patentes que un kiosko” de barrio como dijo el comisionado Manuel Millones Chirino.
El experto manifestó que “eso se termina. Se hará un cálculo a través de la venta, del lugar, de la cantidad de trabajadores, de la superficie, lo que permitirá que sea más justo el pago, lo que significará una cantidad importante de recursos que se inyectarán directamente a las municipalidades”, informó el comisionado.