El
próximo 11 de abril será un día histórico para el país ya que se
elegirá a los Constituyentes que tendrán la misión de redactar la nueva
Constitución.
Sin lugar a dudas un acontecimiento que anhela gran parte de los chilenos.
Para
la Convención Constitucional, se deberá elegir un total de 155
personas, en donde habrá representantes de los pueblos originarios y a
la vez mujeres en una constitución que, se espera, tenga una mirada más
amplia.
Dentro
de los diversos candidatos que hoy se la están jugando para estar
presentes, se pueden ver rostros conocidos con una vasta experiencia,
pero también se pueden apreciar otros nuevos.
En Magallanes, se elegirá en total 5 constituyentes, 2 de los pueblos originarios y 3 convencionales.
Uno
de los candidatos a la Convención Constitucional, es el exdiputado por
Magallanes y exministro, Rodrigo Álvarez Zenteno, quien estuvo alejado
de la política por casi 9 años.
Hoy, se ha puesto a disposición de la región y espera ser uno de los constituyentes que represente a los magallánicos.
Pingüino
Multimedia conversó con Álvarez respecto de su mirada de lo que debiera
ser la nueva Constitución que regirá a los chilenos.
– ¿Cómo en la nueva Constitución podría reflejarse la descentralización?
“Esta
es una de las preguntas más importantes para los magallánicos. El
actual artículo tercero de la Constitución, así como todo su capítulo
XIV y varias disposiciones sobre el proceso legislativo serán materia de
nuestra máxima atención. Una de las partes esenciales de una
Constitución, define la organización del Estado y la distribución del
poder. Los temas de descentralización estarán en el corazón del debate;
entre ellos las atribuciones de cada región, las facultades de sus
diversas autoridades, la capacidad autónoma de gasto, la existencia o
perfeccionamiento de ciertas leyes, la definición de áreas o zonas
preferentes, etc.”.
– ¿Qué elementos son importantes que contenga la nueva Constitución?
“Toda Constitución tiene algunos elementos esenciales. Una visión fundacional o principios
de derecho como ser una República, un Estado Democrático, el respeto a
los fallos judiciales o a los tratados internacionales, etc. Una parte
fundamental de organización del Estado y distribución del poder (es la
parte orgánica) y un conjunto de libertades, derechos y obligaciones
para los ciudadanos (la dogmática). Todo ello es el resultado de la
historia y la evolución del derecho y de los países. Profundizaciones y
perfeccionamientos de todo lo anterior, serán parte de este proceso
constitucional único en nuestra vida como nación.
– ¿Cómo se hace una Constitución que todos los chilenos puedan entender?
“En
primer lugar, con claridad y una visión de que es el texto fundamental
al que todo nuestro sistema político, legal, social y económico se
conduce y refiere, pero no el compendio de todas las soluciones y
políticas públicas. Al mismo tiempo, explicando con verdad a los
electores lo que es una constitución, su alcance y su influencia en nuestra vida social y como chilenos”.
–
¿Qué importancia tiene que la Convención Constitucional tenga la mira
de la mujer, de los pueblos originarios y de las personas con
capacidades diferentes?
“La
paridad, participación de los pueblos originarios y de las personas con
algún tipo de discapacidad son de los elementos más trascendentales,
novedosos y transformadores de este esfuerzo constituyente. No me cabe
duda de que todo esto conducirá, por una
parte, a una mejor representatividad de todos los chilenos y, por otra,
a la existencia de visiones y sueños distintos, claves para una
constitución que nos dé estabilidad y adecuada convivencia”.
– ¿A partir de la nueva Constitución podremos tener un país más equitativo?
“La
Constitución da nuestro marco de vida en común. Por cierto, que un
análisis distinto en materia de ciertos y específicos derechos sociales
(pensiones y vivienda digna son de los mejores ejemplos), el
reforzamiento de determinados principios y libertades y normas de
responsabilidad y legalidad fiscal son muy importantes. Con todo, muchos
elementos de una mayor equidad encuentran su lugar natural en las leyes
y políticas públicas que desarrollen los futuros gobiernos de Chile”.
– ¿Cree que los acuerdos puedan primar en la Convención?
“Creo
imprescindible que una actitud común de razonabilidad y sensatez
permita amplios acuerdos. Si fallamos en ello, condenaremos a Chile a
años de inestabilidad y a los chilenos a la frustración en este proceso.
Para mí, si nos encerramos en nuestras posiciones y tercios será un
error histórico. Debemos buscar los acuerdos que una mayoría de 2/3
demanda o requiere y con ello responder responsablemente a este desafío.
No es una Constitución de máximos, si no la construcción de un
denominador común para todos”.
– Muchos tienen la esperanza que la nueva Constitución generará un cambio real en el país ¿Ese cambio será inmediato?
“Debemos
ser muy cuidadosos con las expectativas para evitar errores y
frustraciones. Los cambios reales y sostenibles son procesos evolutivos
complejos y que llevan tiempo. Sin duda, las personas quieren cambios
ante promesas incumplidas, inseguridades, derechos básicos
deficientemente cumplidos, corrupción o abusos. La Constitución puede
dar mejor respuesta a varios de esos temas, pero debemos velar por muchos elementos adicionales”.
– ¿Cuánto tiempo podría demorarse en que la nueva Constitución comience a regir 100%?
“La
constitución regirá de inmediato una vez aprobada por los chilenos y
promulgada oficialmente. Probablemente, algunas materias serán propias
de artículos transitorios que regulen una vigencia distinta. Ahora bien,
en muchos campos serán leyes completas posteriores las que darán vida a
los principios constitucionales. De verdad, a partir de una nueva
constitución los futuros diputados y senadores y el Ejecutivo como
legislador tendrán una gran tarea de adecuación, tanto a través de leyes
como nuevas políticas públicas”.
– ¿Al cambiar la Constitución, se debe cambiar o modificar leyes?
“En
efecto. Dependiendo de nuevas definiciones substantivas habrá que
modificar códigos de la República y leyes, incluso. Dependerá de un
futuro, equivalente al actual artículo 66, las categorías y tipos de
leyes a modificar, por ejemplo, orgánicas constitucionales o de quórum
calificado”.
– ¿Qué sucederá si la constitución comienza a regir y ésta señala algo y la ley otra cosa?
“Ése
es un buen debate jurídico, de interpretación y aplicación de la ley.
Como he señalado, algunos aspectos probablemente queden resueltos por
artículos transitorios y otros requerirán adecuaciones mayores a las
leyes. A su vez en otros casos, materias que están en contradicción con
la Constitución se verán modificadas o derogadas automáticamente por
ésta debido a su preeminencia jerárquica”.
– Durante los últimos años ha sido cuestionado el Tribunal Constitucional ¿Este tribunal debiera continuar o desaparecer según su opinión?
“La
existencia de un Tribunal Constitucional es imprescindible para hacer
cumplir la preeminencia de la Constitución, tanto desde un punto de
vista formal como sustantivo. Algunos países reservan esta facultad a su
Corte Suprema como Estados Unidos; pero desde 1970 nosotros optamos por
un tribunal especializado y altamente calificado. Se puede discutir
algunas de sus atribuciones o el momento en que pueden ejercer su
control de constitucionalidad, pero su existencia es esencial para un estado de derecho”.
– ¿Cree que es necesario que la Convención Constitucional sesione en todas las regiones?
“El
modelo de redacción de la constitución contempla correctamente una
activa presencia regional, al escoger los constituyentes a través de los
actuales distritos. Existían otros modelos como listas únicas o bases
nacionales, pero adecuadamente se optó por el criterio regionalista.
Serán imprescindibles mecanismos de participación, pero también estará
todo condicionado por los tiempos de la redacción y las posibilidades
físicas de funcionamiento”.
– El Estado de Chile tiene varios poderes independientes uno de otro ¿Considera que alguno de ellos debiera desaparecer?
“Como
señalaba, nuestras constituciones son consecuencia de la historia y la
evolución de la civilización. Desde Montesquieu y Locke, la separación
de los poderes es una de esas conquistas de distribución y control del
poder. Así que mantener la actual separación e independencia de los
poderes es imprescindible. De hecho, fortalecer la autonomía de algunos
de ellos o perfeccionar sus atribuciones es absolutamente aconsejable”.
– ¿Qué mensaje les dejaría a los magallánicos?
“En
lo personal, dos convicciones como candidato: la total actitud de
buscar acuerdos para solucionar nuestros problemas y construir un
proyecto común, por una parte, y la firme voluntad de buscar representar
a la región y mis ideas en este debate. En lo colectivo, reiterar la
necesidad de enfrentar este proceso con razonabilidad, conocimiento y
expectativas correctas, de modo de redactar una buena constitución para
las próximas 5 décadas de nuestra historia nacional”.