La delicada situación financiera de la Corporación Municipal de Punta Arenas (Cormupa) preocupa y ocupa a amplios sectores de la ciudadanía, que ven con asombro cómo cada cierto tiempo se reiteran ciertos problemas de gestión que se evidencian en áreas tan importantes como educación y salud.
Pingüino Multimedia requirió la opínión sobre este tema a quienes han manifestado su intención de postularse al cargo de alcalde -Eugenia Mancilla, Ramón Lobos y David Romo- y a uno -Claudio Radonich- que sin haberlo confirmado, tampoco lo niega.
Eugenia Mancilla
“La situación financiera de la Cormupa no sólo se debe a una mala gestión presupuestaria, sino que también se arrastra por juicios perdidos en los tribunales, por indemnizaciones millonarias, por una mala definición de los planes educacionales, que no dan cuenta de una baja en la matrícula que ha venido sosteniendo la educación municipal; por un exceso de dotación que no se ha ido acomodando, también porque no ha sido implementado un proceso de optimización de los recursos, tanto materiales como humanos. Yo diría que son múltiples factores que han influido en este tremendo y complejo escenario que hoy vive la comuna. Obviamente, las soluciones pasan por optimizar, por saber, en primer lugar, si los recursos que llegaron a la Cormupa fueron utilizados y destinados a lo que estaba presupuestado, me refiero a los de la subvención, a los ingresos propios y saber por qué se llega a esta situación que es impresentable, de no haber pagado a tiempo las remuneraciones, sino que se les adeude a profesores y trabajadores de la salud municipal las cotizaciones previsionales, sus créditos en las cajas de compensación, etcétera. Eso ya habla de que el caos financiero es total. Hay que tener, en primer lugar, la certeza del uso de los recursos, a lo menos, en la última administración municipal. Se debe conocer con exactitud y para eso hay que hacer un proceso de auditoría, para saber efectivamente cuáles son los orígenes del déficit. En función de eso, hay que reorientar la gestión financiera, hay que saber con qué programas y con qué ingresos se podrá contar, asimismo revisar los planes, tanto de educación como de salud primaria, de tal manera de ajustar los presupuestos y, por cierto, transparentar la situación. También desarrollar un plan de optimización y racionalización”.
Ramón Lobos
“Primero, conocería en detalle la situación financiera de la Cormupa, saber dónde está el déficit y desde allí establecer un plan estratégico para revertir esa situación. También disminuir la dotación de acuerdo con el número de estudiantes. Dependiendo de lo que se encuentre es lo que puede ocurrir. Lo primero es establecer una auditoría para saber cuáles son los fondos con los que se cuenta, qué recursos vendrán y, en definitiva, qué es lo que se puede hacer. Estar abierto a todas las posibilidades en el uso racional de los recursos, porque en el fondo lo que se hace es administrar fondos del Estado para cumplir con las funciones encomendadas. Esta situación obedece a una baja en la matrícula, por un lado, por los alumnos que han emigrado hacia el sector particular subvencionado, y lo otro, la sobredotación de personal, que genera un problema, porque obviamente si hay más gente que financiar con menos recursos, se va generando un déficit. Sobre esa base, hay dos posibilidades; disminuir el número de trabajadores para que se ajuste a los estudiantes o se genera un plan estratégico para aumentar la llegada de alumnos para obtener un mayor financiamiento. Si no, lo que corresponde a toda economía, cuando los recursos son escasos, es echar mano a los activos fijos. Ese es el último recurso, primero habría que obtener una moratoria y comprometerse a ejecutar ciertas cosas a cambio de algo; y, en el peor de los casos, solicitar la intervención del Estado para que ordene las cuentas. En definitiva, esta es una corporación de derecho privado que está administrando recursos públicos para cumplir una función del Estado. Como lo hacen todos los médicos, para poder establecer un buen diagnóstico, hay que tener todos los elementos a la vista”.
Claudio Radonich
“Lo primero es hacer una auditoría externa. Hoy nadie sabe cuánta plata ingresa y menos cuánta plata se saca, de qué magnitud son los gastos. También conocer si la estructura de sueldos es adecuada y cuáles son las tareas que cumplen los funcionarios, porque los rumores indican que durante los últimos años muchos han sido contratados, pero nadie conoce si realmente ejercen una función. Hay un grupo importante de la Cormupa -los profesores, los asistentes de la educación, los médicos, los paramédicos, los administrativos de los consultorios, los funcionarios de la misma corporación- que hacen su pega, pero también hay un grupo no menos importante de asesores o personas que han llegado que constituyen un misterio, no se sabe cuántos son, si ejercen funciones reales y cuál fue el criterio aplicado para su contratación. La corporación cumple una misión muy importante para los puntarenenses que demandan salud y educación, por eso es fundamental una buena gestión. Cuando son platas públicas existe la obligación de que la ciudad sepa finalmente con claridad, transparencia y responsabilidad en qué se está gastando el dinero. La corporación es una persona jurídica de derecho privado, que depende de la subvención que la entrega la municipalidad. El Concejo municipal tiene grandes facultades fiscalizadoras respecto de la municipalidad, pero no de la corporación. Aunque dependa del municipio, su injerencia es limitada. Lo mismo la Contraloría respecto de las corporaciones. Esto queda a discreción del alcalde y de las personas que él nombre para administrar y gerenciar la Cormupa. La crítica es que nadie sabe cómo se llena este hoyo, a partir de que tampoco nadie sabe cuáles son los gastos reales. Ahora, esto ya no es una excepción, es algo habitual. Hay evidencia que indica que en los últimos años se ha contratado mucha gente con criterios políticos y no técnicos.
David Romo
“La Cormupa requiere de reingeniería, que no pasa solamente por reacomodar puestos, la corporación no tiene una orgánica, un estatuto de acuerdo con la nueva ley. Hay sueldos sobrevalorados en su monto. Se requiere un estudio profundo de las más de 2.500 personas que trabajan ahí y obviamente la persona que se haga cargo debería ajustar todos los sueldos, desde el secretario general para abajo. Algunos dirán que es una empresa grande, sí, pero mal administrada. En eso estoy, trabajando con algunos profesionales en el diseño de un plan de reingeniería. Aunque si Dios mediante me permite llegar a la alcaldía, lo primero que voy a hacer es solicitar dos auditorías externas intensas, junto con una investigación de la Fiscalía, tanto para la corporación como para la municipalidad. Hasta hoy el rol de fiscalizador lamentablemente es ambiguo ante la ley. Nos permite fiscalizar, pero no podemos hacer todo lo que queremos. Algunas de las cosas que han ocurrido las hemos hecho presentes en la Fiscalía, por ejemplo, ya se dictaminó que el nombramiento del directorio de la corporación está mal hecho. Tenemos otra más por la investigación de la pérdida de los notebooks, también por los estatutos de la Cormupa. Entonces, no estamos tan respaldados por la ley para fiscalizar, porque hubiese bastado que nos hubiéramos dado cuenta para lograr algo, pero no, tuvimos que acudir a la Fiscalía, a la Contraloría y otras entidades. Por eso se creó la Comisión de Fiscalización, de la cual soy presidente. El estatuto establece que es una corporación de derecho privado y eso prevalece hasta hoy, es decir, se están basando en un estatuto de 1980. Le echan la culpa a la dictadura, a Pinochet, pero durante 25 años no hicieron nada, cosa que sí podrían haber hecho, porque había una nueva norma que es la Ley Orgánica de Municipalidades. Entonces, que a mí no me vengan con cuentos. Esto sólo habla de dejación, de desidia, de estar cómodo con este estatuto. Y permítame decir algo, será muy de derecho privado, pero administra fondos públicos y la gente necesita saber con claridad qué es lo que se está haciendo con esa plata. Lamentablemente llegan por dos partes: educación y salud. Se han hecho cosas, sí, se han hecho, pero algo está mal. Para solucionar esto tengo algunas ideas, que creo funcionarían muy bien y permitirían saldar deudas. No es algo que no se pueda hacer. Estoy trabajando para eso con abogados, ingenieros y profesionales del mundo evangélico. Yo me quiero presentar con un plan de desarrollo comunal que contenga los sub planes de cultura, turismo, educación, salud, que permita funcionar a una Punta Arenas en vías de desarrollo”.