Dos meses tendrá de
plazo el fiscal regional, Juan Agustín Meléndez, para definir el futuro judicial
del actual senador Carlos Bianchi Chelech.
En mayo, el
representante del Ministerio Público podría estar presentando acusación en
contra del parlamentario, por los delitos de “negociación incompatible” y “fraude
al fisco”; ambos en carácter de reiterado. Y también en contra de su cuñada,
Victoria Retamales Espinoza, por el delito de fraude al fisco, en carácter
reiterado.
En la audiencia de
formalización de cargos realizada esta mañana en el Juzgado de Garantía de
Punta Arenas, el fiscal regional Juan Agustín Meléndez expuso que Carlos
Bianchi Chelech fue elegido y se desempeñó como senador por la Región de Magallanes
por el periodo 2006-2014, “época en la cual, para el arriendo de sedes
parlamentarias, le correspondió sucesivamente tener acceso, entre otras
asignaciones, a los ítems que fueron denominados “gastos
de oficina”, “asignación para
oficinas”, y finalmente “asignación
para labor parlamentaria”.
En el contexto de la
utilización de asignaciones parlamentarias, Bianchi, interviniendo en razón de
su cargo, suscribió un contrato de arriendo con fecha 31 de marzo de 2006
respecto del inmueble de calle calle Ignacio Carrera Pinto Nº824-A, de Punta
Arenas.
“El objeto de dicho
contrato u operación fue la utilización del referido inmueble como sede
parlamentaria, suscribiéndolo como arrendatario el senador Bianchi y figurando
como arrendadora su suegra, la señora Fresia Espinoza Alarcón, con un canon de
arriendo mensual de $850.000 pesos, monto que era reajustado anualmente de
acuerdo al IPC dando con ello interés a sus parientes, esto es, a su suegra ya
individualizada, su cónyuge Blanca Retamales Espinoza, y sus cuñados, Victoria
y José Santos Retamales Espinoza, quienes conformaban a esa época una comunidad
hereditaria, dueña del inmueble objeto del contrato”.
En abril de 2006, siguiendo
los procedimientos propios del senado para el registro y pago de esta clase de
contratos respecto de sedes parlamentarias, Bianchi remitió el contrato de
arriendo, por el cual dio interés a su suegra, cónyuge y cuñados ya
individualizados, a la tesorería del senado, solicitando extender el pago
mensual a su nombre y con cargo al ítem gastos de oficina, obteniendo de esta
forma que el Senado de la Republica girara, en una primera etapa, los cheques
para el pago de arriendo entre los meses de abril de 2006 a septiembre de 2009,
directamente al senador, correspondiendo a este último los pagos al arrendador,
esto es, a Fresia Espinoza Alarcón, quien aparece en tal calidad en el
mencionado contrato. No obstante lo anterior, en cuanto al pago del canon de
arriendo, entre febrero de 2009 hasta septiembre de 2009, el pago se realizó
directamente al senador, encontrándose fallecida Fresia Espinoza y por tanto la
comunidad hereditaria, conformada únicamente por los hijos de la causante,
específicamente la cónyuge del senador, Blanca Retamales y sus cuñados.
El fiscal Meléndez
detalló que “posteriormente, en octubre de 2009, y luego de haber sido
modificado por la Comisión de Régimen Interior del Senado, el ítem “asignación para oficinas”, pasando a
denominarse “gastos para el
funcionamiento de oficina y de labor parlamentaria”, en especial, respecto del sistema de pago de
oficinas parlamentarias, el senador Bianchi dio nuevamente interés a sus
parientes mediante la presentación ante el senado de un anexo del contrato de
arriendo ya singularizado, documento que fue suscrito entre el senador y su
cuñada Victoria Retamales, indicando que ella asumía el cobro del valor del
arrendamiento luego del fallecimiento de su madre, Fresia Espinoza, incorporando
además cartas poder de los otros dos comuneros, Blanca y José Retamales Espinoza,
confeccionados en octubre de 2009, y solicitud de posesión efectiva intestada,
respecto de la causante Fresia Espinoza, documentos que, en una segunda etapa,
permitieron que el senado realizara el pago directamente a Victoria Retamales, entre
los meses de octubre 2009 hasta agosto de 2010”.
El 12 de agosto de 2010,
Victoria Espinoza se adjudicó el inmueble objeto del contrato de arrendamiento,
por lo cual los pagos efectuados por el senado en esta tercera etapa, desde
septiembre hasta noviembre de 2010 fueron en su beneficio personal.
“A consecuencia de
los hechos expuestos, el senador Bianchi, en el desempeño de su cargo, y en el
negocio u operación a él confiado, arrendó como sede parlamentaria el inmueble
ya singularizado, perteneciente a la comunidad hereditaria conformada por su
cónyuge y parientes por afinidad, a saber suegra y cuñados ya individualizados,
en los periodos, modalidades y etapas ya referidos, con lo cual dio interés a
dicho cónyuge y parientes”.
Fraude al fisco
Durante la exposición
de los hechos que dieron vida a la formalización en contra del parlamentario,
Juan Agustín Meléndez explicó que “en lo que dice relación con la suscripción
del contrato de marzo de 2006, la renta mensual pactada por el senador por
arriendo de la sede parlamentaria ya referida, en conocimiento de las
características propias del inmueble, propiedad de sus familiares afines y
cónyuge, y con infracción a su deber de probidad, consagró un notorio y
evidente sobreprecio frente a propiedades de similares o superiores
características, defraudando y consintiendo que se defraude al fisco
mensualmente con el pago de la renta de arrendamiento por parte del senado, con
valores mensuales pagados que variaron entre 1.13 a 1.22 UF ($27.748 a $
29.958) el metro cuadrado, frente a un valor promedio de mercado de 0.17 UF/M2
($4.174), y con valores máximos que
fluctuaron de 0.31 UF ($7.612) para un
inmueble de alta calidad, de 0.23 UF ($5.647) de media calidad y 0.10 UF ($
2.455) de regular calidad, con lo cual se obtuvo un sobreprecio o sobrevalor de
aproximadamente seis veces en relación al promedio de mercado ya referido,
sobreprecio que incluso, si se hubiese tratado de un inmueble de alta calidad,
ascendería aproximadamente a tres veces”.
Durante la primera
etapa de vigencia del contrato, esto es, desde abril de 2006 a septiembre de
2009, el total por concepto de las rentas mensuales pagada por el senado
ascendió a la cantidad de 37 millones 807 mil 688 pesos, cantidad que el Senado
enteró al parlamentario Bianchi mediante cheques girados a su nombre, sumas que
fueron depositadas mensualmente en sus cuentas corrientes del Banco de Chile y
Banco Santander, respectivamente, sin que exista constancia alguna en las
citadas cuentas corrientes de la transferencia de dinero o traspaso de fondos
al arrendador.
“Por otra parte y
durante esta misma etapa o periodo, en cuanto al pago del canon de arriendo,
existe una época, que transcurre desde
febrero de 2009 hasta septiembre de 2009, periodo en el cual el pago, como
ya se refirió, se realizó directamente al senador, encontrándose no obstante
fallecida Fresia Espinoza Alarcón”.
Deber de probidad
Por otra parte, el
senador Carlos Bianchi junto a su cuñada Victoria Retamales en el mes de
octubre de 2009, “estando ambos en conocimiento de las características propias
del inmueble arrendado para sede parlamentaria, del sobreprecio que ya figuraba
en el contrato, de la calidad de empleado público del senador, y este último de
su deber de probidad, presentaron ante el senado el anexo de contrato y poderes
ya antes indicados, solicitando que los pagos fueran hechos directamente a
ella, defraudando y consintiendo ambos que se defraude al fisco mensualmente
con el pago de la renta de arrendamiento por parte del senado, obteniendo que
durante la segunda etapa, que corresponde al periodo que la comunidad estaba
integrada, como ya se dijo, por los tres hermanos Retamales Espinoza, el estado
desembolsara entre octubre de 2009 a agosto de 2010, la cantidad ascendente a $10.864.636 y
durante la tercera etapa, que corresponde al periodo en que Victoria Retamales era
la exclusiva dueña del inmueble, el estado desembolsara entre septiembre y
noviembre de 2010, la cantidad de $3.000.894, cantidades que el senado enteró a
su cuñada mediante cheques girados a su nombre, los cuales algunos fueron cobrados por caja y
otros depositados en su cuenta corriente.
En dos ocasiones, al
día siguiente de haberlos depositado en su cuenta, giró y transfirió a favor
del senador Bianchi, a su cuenta corriente, con fecha 30 de octubre de 2009,
mediante depósito un valor similar. Esto es $ 780.492 frente a un canon de
arriendo percibido de $ 980.492 y con fecha 12 de noviembre de 2009, mediante
transferencia bancaria, la cantidad de $ 980.492 pesos, cifra que corresponde
al mismo monto de arriendo recibido.
Por otra parte, los
cheques del senado, correspondientes a enero y febrero de 2010, por un valor
ascendente a $980.492, cada uno fueron cobrados por caja por Victoria Retamales,
apareciendo el mismo día del cobro y al día siguiente respectivamente,
depositados en la cuenta corriente del senador Bianchi por montos de $ 780.492
y $980.000.
En definitiva, el
desembolso por arriendo fue de $52.673.516, correspondiente a todo el periodo
de vigencia del contrato, con un sobrevalor aproximado de seis veces al valor
de mercado, originando así una perdida al Estado aproximada a los $45.148.728.
Dos meses
Para el cierre de la
investigación el tribunal fijó un plazo de dos meses. Y como medidas cautelares,
solamente Victoria Retamales quedó con arraigo nacional. Para el senador no
hubo solicitud de medidas cautelares.