Opiniones divididas y polémica se han escuchado por estos días desde que el martes 7 de octubre pasado la “Comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarrollo Regional”, entregó a la Presidenta Michelle Bachelet, su informe con propuestas sobre política de Estado y agenda para poder dotar con mayores autonomías e independencia a las regiones del país.
Las indicaciones en 121 páginas se fueron conformando a través de diálogos ciudadanos que los comisionados sostuvieron en las 15 regiones del Chile con el propósito fundamental de “romper las inequidades territoriales, transferir poder y general mejor democracia en las comunas y regiones para poner a Chile en la senda de un desarrollo integral”.
Aparte de sugerir un cambio constitucional para la elección de los intendentes regionales, se propone también, entre otras 70 iniciativas, “reconocer y consagrar la existencia de varias categorías de municipios, lo que enriquecerá la gestión municipal, permitirá un trato flexible en su tratamiento y, entre otros, permitirá erradicar algunas malas prácticas en su procesos administrativos y electorales (número de votantes desproporcionado a su población efectiva)”.
Los comisionados manifiestan que “una condición básica para mantener la condición de municipio es que la respectiva comuna tenga, efectivamente, al menos mil habitantes. Aquellos que superen ese umbral se entiende que pueden asumir sus funciones con normalidad, sin obviar aquellos casos que puedan requerir un apoyo especial de parte del Gobierno Regional o del nivel central”.
Aquella propuesta al ser conocida y analizada, provocó que alcaldes y concejales de comunas magallánicas se opusieran a lo planteado, realizando reuniones para expresar su rechazo. El propio intendente Jorge Flies Añón, manifestó su disconformidad sobre lo propuesto por los comisionados.
En relación a lo anterior se propuso que existan “municipios comunitarios integrados” en aquellas comunidades con menos de mil habitantes. También la iniciativa expone que pueden contar con “un concejo de carácter comunitario electo por asamblea de la ciudadanía”, integrándose “en su gestión administrativa al municipio de la capital provincial respectiva” y si la asamblea ciudadana lo estima pertinente, “puede tener un alcalde electo” con funcionarios “financiados por el municipio administrador”, correspondiendo su evaluación al “Gobierno Regional con el apoyo de la Subdere” (Subsecretaría de Desarrollo Regional).
En Magallanes las comunas de Río Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Torres del Payne y Timaukel, de acuerdo a la estadística oficial tienen una población inferior a las mil personas. De acuerdo a dicha iniciativa sus municipalidades podrían pasar a las administraciones de las comunas de Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir.
Arica y Parinacota
En el extremo territorio norte del país se ubica la nueva región de “Arica y Parinacota”, que fue creada en la última división administrativa que hubo en Chile el 8 de octubre de 2007, tiene dos provincias y cuatro comunas con 235.081 habitantes.
La Provincia Arica, cuya capital es la ciudad del mismo nombre está dividida por dos comunas la propia capital Arica y Camarones y la Provincia de Parinacota con las comunas de Putre, su capital y General Lagos.
Así como en Magallanes existen cinco comunas con menos de mil habitantes en la región extrema de “Arica y Parinacota”, están en esa condición sólo dos, las comunas de Camarones con 679 habitantes y la de General Lagos con 739 residentes, cuyos municipios podrían depender administrativamente de Arica en el caso de Camarones y Putre administrar la comuna de General Lagos.
Aysén
La división territorial y administrativa de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo es muy similar a la de Magallanes contando con cuatro provincias, las de Coyhaique, Aysén, General Carrera y Capitán Prat y 10 comunas, las de Lago Verde, Coyhaique, Aysén, Cisnes, Guaitecas, Cochrane, O’Higgins, Tortel, Chile Chico y Río Ibáñez.
La estadística oficial informa que las comunas de Lago Verde (869 habitantes), O’Higgins (612 habitantes) y Tortel (531 habitantes), pasarían a depender de las municipalidades de Coyhaique y Cochrane de aprobarse la iniciativa de la “comisión de descentralización”.
En el caso de Aysén, sus habitantes, en contrario a eliminar comunas, han propuesto la creación de otras dos en los territorios de “La Junta” y “Puerto Río Tranquilo”.
Todavía en Magallanes se escuchan opiniones, sobre todo en la Provincia de Última Esperanza para que “Puerto Edén” se transforme también en comuna con municipio propio, aunque tenga sólo 176 habitantes.