En
forma abrumadora, la Cámara de Diputados aprobó esta semana el informe
de la Comisión Investigadora sobre las irregularidades al interior de
ENAP.
El
documento tuvo el respaldo de 126 votos a favor y una abstención.
Durante el trabajo de la instancia se analizaron actuaciones
administrativas, el cumplimiento de dictámenes de la Contraloría e
inversiones que impactaron en el estado financiero de la estatal.
El
mandato de la comisión solicitó investigar los actos del gobierno desde
2014 a la fecha. Específicamente, en aquellos hechos que generaron
conflictos laborales, altos gastos en asesorías y denuncias de
corrupción, entre otros. Así, también, eventuales irregularidades en las
inversiones realizadas entre 2014 y 2018 y su efecto en el estado
financiero de la empresa.
CONCLUSIONES
En
su informe, la comisión concluyó que se tomaron decisiones gerenciales
de inversión que generaron un eventual detrimento en el patrimonio de la
ENAP. Junto con ello, señalan que también hubo un deficiente control en
la ejecución de proyectos de inversión. La comisión, asimismo, observó
con atención la estructura corporativa de prevención de delitos.
Adicionalmente,
criticó la deficiencia en la relación entre los gerentes corporativos y
los trabajadores. Esto, porque en el reporte se evidencia que se generaron vulneraciones de derechos laborales por parte de la empresa.
Junto
a lo anterior, se calificó como “deficiente” la relación con la
comunidad y el medio ambiente. Finalmente, el informe detalla una falta
de transparencia en la toma de decisiones del gobierno corporativo y
directorio. Esto, con énfasis en licitaciones y ausencia de marco
regulatorio en materia de transparencia activa.
PROPOSICIONES
Tras
considerar todos los testimonios y antecedentes recibidos, los
diputados propusieron una reestructuración de la gerencia de Compliance
(cumplimiento normativo). Igualmente, plantearon la necesidad de un
cambio en la estructura de la gerencia de Personas. Ello, con el
objetivo de permitir una mejora en la vinculación entre la empresa, sus
trabajadores y los sindicatos.
Además,
la comisión propuso incentivar la participación vinculante de los
trabajadores dentro del gobierno corporativo de la ENAP.
Particularmente, en la elección del director representante de los
trabajadores.
Junto con ello, se planteó que la estatal mejore su relación con la comunidad y que trabaje en impulsar la inversión regional.
Por
último, la instancia fiscalizadora acordó denunciar eventuales delitos
expuestos en el marco de su trabajo. Dicha acción sería ante el
Ministerio Público, a la Contraloría General de la República, al Consejo
de Defensa del Estado y a la Unidad de Análisis Financiero.
La
comisión que investigó posibles irregularidades cometidas por la ENAP
se constituyó en agosto de 2022 y realizó 12 sesiones, dos de las cuales
se concretaron en Hualpén y Punta Arenas.
REACCIONES
La
votación de la Cámara de Diputados fue ampliamente destacada por los
diversos actores regionales que, de un modo u otro, participaron en esta
investigación y que esperan que ello sea el inicio de una etapa de
mayor fortalecimiento para la Empresa Nacional del Petróleo, abocada
como está a grandes transformaciones, en una época marcada por la
llegada de nuevas fuentes de energía como el hidrógeno verde o la
electromovilidad y que son cada vez demandada por la comunidad y los
mercados, pero también donde el mandato de generar energía para la
Región de Magallanes resulta esencial para sus habitantes cada día.
CARLOS ARO
El
presidente del Sindicato de Trabajadores de ENAP Magallanes, Carlos
Aro, dijo: “Fue una decisión unánime de la Cámara de Diputados que nos
parece fundamental y que es un hecho histórico reconociendo lo que pasó
en 2018 con esa comisión investigadora, hoy día dar luces que se generó
una instancia propicia para investigar y esclarecer los temas y evitar
problemas que afecten los estados de resultados de la empresa”, señaló.
Aro
destacó que “la comisión abordó temas que habían sido relevados por
este sindicato como la venta de la barcaza Yagana, el Proyecto Piamm,
las demoras en los contratos de licitaciones, la obligación a los
descansos de los trabajadores en terreno, donde muchos trabajadores que
están en turnos de siete por siete, los dejan de diez por cuatro. Hemos
pedido fiscalizaciones y la Inspección del Trabajo ha sancionado estas
prácticas”.
-¿Qué importancia tiene que el Congreso haya apoyado este informe por 126 votos a favor y una abstención?
“Fue
contundente la presentación que hizo la comisión y en ese aspecto es
que ya tiene otra connotación. Esperamos que todo lo que tiene que ver
con adquisiciones, aprovisionamiento se mire de una manera más fina,
buscando las mejores instancias para no alterar los estados de
resultados o cuidar que se hagan en el proceso normal”.
-¿Qué cabe esperar de este proceso, a futuro?
“Lo que va a pasar es que se abra una instancia de
investigación, donde podamos ser citados a declarar. Por algo
participamos de esta comisión y podamos participar de eso como
sindicato. También esta robustez que planteó la Cámara de Diputados
indica que estamos en una instancia de poder aportar en una mayor
claridad y eficiencia y que esa mayor eficiencia no la paguen los
trabajadores”.
“Creo
que todo mecanismo de mejora es importante. En marzo, habrá
modificaciones al directorio y ese puede ser un primer paso”, dijo el
dirigente, quien valoró positivamente la gestión desarrollada hasta ahora por el actual gerente general de ENAP, Julio Friedmann.
MATHESON
El
diputado Christian Matheson, miembro de la comisión investigadora,
declaró: “Fue un proceso bastante prolongado, donde se detectaron
irregularidades graves dentro de la Empresa Nacional del Petróleo, a
pesar de que los ejecutivos y directores trataron de minimizar el tema y
lo siguen haciendo. Se han cometido actos de corrupción dentro de la
empresa que son preocupantes y lo más preocupante es que esto pueda
estar produciéndose en más empresas del Estado y no solo en la ENAP”,
afirmó el parlamentario, quien espera que los antecedentes entregados en
Fiscalía “sean parte de un proceso que dé sanciones a quienes han
cometido irregularidades y fueron denunciadas por diversas personas que fueron a declarar dentro de la comisión”.
KUSANOVIC
El
presidente del Sindicato de Profesionales de ENAP Magallanes, Guido
Kusanovic, agregó: “Es una gran señal del mundo político para de una vez
por todas dar un paso adelante en la lucha contra la corrupción en las
empresas del Estado, en este caso ENAP y ahora esperamos que las
instituciones funcionen, tales como la Fiscalía, Consejo de Defensa del
Estado y Contraloría”.
Agregó
que “como Sindicato de Profesionales reiteramos la tolerancia cero ante
cualquier atisbo de corrupción, faltas a la ética y a la probidad, lo
cual debe ir asociado a una recuperación de la credibilidad de las
instituciones internas de Auditoría y Compliance, las cuales por
diversas razones no han actuado oportuna, ni adecuadamente. En ese
sentido, valoramos la reinstalación del área de Auditoría en
Magallanes… Para nuestro sindicato estas denuncias son gravísimas y
tienen que ser investigadas de cara a la comunidad. Es necesario
completar este proceso para permitir crecer y avanzar en la
transparencia activa que merece una empresa estatal. No estamos
dispuestos a ser cómplices con el silencio y menos avalar la impunidad
ante todos estos hechos”.
LO QUE VIENE
En
tanto, el Ministerio Público a comienzos de enero, inició una
investigación desformalizada sobre las presuntas irregularidades al
interior de ENAP Magallanes, las que fueron denunciadas por una comisión
investigadora de la Cámara de Diputados.
Según
se informó desde el organismo, la investigación está a cargo del fiscal
Eugenio Campos y se inició a comienzos de diciembre, tras recibir los antecedentes entregados por los parlamentarios.
Esto
significa que el Ministerio Público inicia la investigación de un
eventual delito, pese a no contar con la formalización de un imputado en
específico.
Pero
no es el único actor involucrado de ahora en adelante, porque los
antecedentes del informe también fueron puestos a disposición de la
Contraloría General de la República y del Consejo de Defensa del Estado.