Fue
la tarde del lunes de esta semana que en las oficinas de la Sociedad de
Rentas Inmobiliarias (SRI) se recibió el oficio proveniente de la
Intendencia de Magallanes en que se invitaba a una reunión para las
16.00 horas de hoy. El encuentro, enmarcado en la cláusula número 32 del
contrato de concesión -que detalla el procedimiento en torno a
divergencias en el desarrollo de la administración de la Zona Franca de
Punta Arenas-, será el primero en los 17 meses que lleva la
administración del intendente Jorge Flies Añón, pero se sumará a una
serie de estas instancias que la empresa ha tenido con diferentes jefes
del Gobierno Regional desde que inició su trabajo, en 2007.
En
la concesionaria, de hecho, confirman que la reunión se había
solicitado a Flies en al menos cuatro oportunidades. El intendente había
desestimado concretar un encuentro cara a cara, a la espera de una
respuesta a los antecedentes que su administración entregó a Contraloría
en julio pasado.
Esa
es, precisamente, la razón por la que el intendente solicitó a SRI la
reunión. El jueves de la semana pasada, el órgano fiscalizador del
Estado emitió su informe final de investigación en torno al desarrollo
de los ocho años de concesión.
El
documento respaldó una serie de incumplimientos y retrasos que el
propio GORE había detectado y que marcarán la conversación que se
desarrollará hoy. Entre ellos están, por ejemplo, un déficit en la
inversión estipulada en el contrato de concesión, cuantificado en más de
124 mil UF, una cifra cercana a los $ 3 mil millones. Por los retrasos
en obras comprometidas, el GORE determinó un total de más de 57 mil UF
en multas pendientes de cobrar, una cifra superior a lso $ 1.400
millones.
Adicionalmente,
según consta en el informe final del órgano fiscalizador, el GORE
detectó una diferencia del cálculo del pago de la concesión,
correspondiente al 28% de los ingresos brutos de SRI. Entre 2007 y 2013,
dicha divergencia generaría un perjuicio fiscal por más de $ 150
millones, los cuales, según manifestó el órgano fiscalizador, deben ser
cobrados.
Por
lo mismo, el GORE planteará hoy la diferencia de cálculo del pago anual
correspondiente al año 2014; en enero de este año, la concesionaria
entregó a la Intendencia una cifra de
más de $ 1.300 millones, la cual, según manifiestan en Hacienda, es
inferior a la que el GORE estima que debería haberse pagado.
Modificación de contrato
Desde
SRI explican que las instancias de negociación realizadas con
intendentes anteriores han sido diversas. En particular, dos de ellas
dieron pie a modificaciones al contrato de concesión -en 2008 y 2013,
respectivamente-, mientras que otras estuvieron destinadas a clarificar
el sentido y alcance de algunas de las cláusulas del contrato y, en base
a ello, determinar la forma en que se seguirá ejecutando la concesión.
Ese
es, precisamente, uno de los resultados probables de la reunión que
sostendrá hoy Flies con los ejecutivos de la empresa. El déficit de
inversión detectado podría, por ejemplo, dar pie para establecer nuevas
obras de inversión en el recinto franco.
Ello
fue lo que ocurrió, por ejemplo, en agosto de 2008 y en marzo de 2013,
cuando se incorporaron obras adicionales a la propuesta original ,
disminuyendo los montos totales asignados a urbanizaciones e
incrementando la inversión exigida por el contrato original. Entre las
obras incorporadas estaban el terminal rodoviario, la pista de patinaje y
un patio de vehículos, entre otras.
En
tanto, el cobro de los $ 150 millones de diferencia por concepto del
pago anual de la concesión y la multa de 57 mil UF por retraso en obras
serán materia de la conversación, aunque Flies ha manifestado que
“probablemente”, no sean negociables.