Fue más de una hora de exposición la que requirió el intendente Jorge Flies para exponer al Consejo Regional (CORE) de Magallanes la larga lista de proyectos que componen el Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas que el Gobierno busca implementar en Magallanes. Corría el 19 de mayo de 2014 y había ganas de que los anuncios del programa pudieran ser incluidos en el discurso del Día de las Glorias Navales; con ese objetivo en mente, la intendencia buscaba el respaldo del CORE al plan para poder enviarlo a la Presidencia de la República. El respaldo fue unánime, pero los anuncios no formaron parte del discurso presidencial.
No sería la única esperanza que no se concretaría. Ese mismo 19 de mayo, Flies era cuestionado por los consejeros sobre los plazos que el Gobierno manejaba para la implementación de las diferentes obras. En respuesta, el jefe del Gobierno Regional (GORE), decía que “va a pasar por la respuesta de nuestra Presidenta (Michelle Bachelet), pero ya en 2014, idealmente, tenemos que estar avanzando en los diseños. Vamos a tratar de que la plata para los diseños esté este año. De otra manera, estaríamos perdiendo un año de ejecución presupuestaria”.
Con el correr de las semanas, la Intendencia especificaría, además, que se buscaría reservar recursos del Fondo Nacional de Desarrollo de Magallanes (Fondema) para financiar los diseños de los proyectos. Sin embargo, a un mes de que finalice el año, el CORE sigue esperando recibir alguna de las iniciativas contenidas en el plan, que considera una inversión de más de $ 309 mil millones.
Primeras piedras
Pese al evidente retraso respecto de las primeras expectativas, en la coordinación del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas de Magallanes destacan los avances que algunas de las obras tienen hasta ahora.
Según reportan desde la intendencia, el único proyecto que verá faenas en 2014 es la construcción de la ruta Hollemberg-Río Pérez, que busca fortalecer la conexión entre las provincias de Magallanes y de Última Esperanza y cuya construcción ya comenzó.
Dicha ruta es, no obstante, parte de una disputa política. Conocido el programa de inversión del actual Gobierno, el ex intendente de Magallanes Claudio Radonich, quien cuestionó cuánto dinero nuevo traería la nueva administración, considerando que el camino Hollemberg-Río Pérez era uno de los proyectos incluidos en el convenio de inversión entre el MOP y el Gobierno Regional que se firmó a fines de la administración pasada.
Las obras de dicho camino están en ejecución, mientras las demás deberán esperar hasta, al menos 2015.
Otro de los proyectos que verá avances sustanciales antes de que termine 2014 es el de la Biblioteca y Archivo Regional, cuyo concurso de diseño está en pleno desarrollo. Ello es financiado con fondos sectoriales, por lo que no se recurrirá al CORE, y en la intendencia esperan que la ejecución de las obras pueda comenzar en marzo de 2015.
Dicha obra, no obstante, es una de las de largo aliento. Según el coordinador del Plan de Zonas Extremas, Ernesto Sepúlveda (PS), el carácter de monumento nacional de la ex cárcel, donde se emplazará el edificio, será un factor de retraso. “Cada una de sus etapas tiene que pasar al Consejo de Monumentos Nacionales; eso le agrega bastante tiempo en su ejecución, tanto en diseño como en construcción”, explica Sepúlveda.
Una obra que sí llegaría al seno del CORE dentro de los próximos días es la construcción de la Casa de la Memoria y de los Derechos Humanos, cuya Rentabilidad Social (RS) ya fue tramitada, con lo que está en condiciones de partir en búsqueda de su financiamiento.
Para ello, sostuvo Sepúlveda, se están mirando los modelos encontrados en Londres 38 y en el Museo de la Memoria de Santiago.
No obstante, desde el CORE -donde esperan que, antes de fin de año, llegue una lista de proyectos que requieren financiamiento en sus diseños- dicen que cualquier aprobación pasará, primero, por una reunión en que se revise el estado de avance del Plan de Zonas Extremas en su conjunto.
Al respecto, Sepúlveda sostiene que “el grueso de las iniciativas del plan van a estar en etapa de diseño durante 2015; las grandes obras de infraestructura requieren de una etapa de diseño prolongada, de 7 u 8 meses”.
En trámite
La ruta Porvenir – Onaisín es una de las iniciativas cuya RS está aprobada, pero falta aún una asignación presupuestaria para que en 2015 se lleve a cabo su diseño. Lo mismo ocurre con el camino Porvenir – Manantiales y el mejoramiento integral del Río Las Minas. En este último, 2015 podría ver obras, como el fortalecimiento de los muros.
Otro proyecto que podría ver obras concretas el próximo año es el mejoramiento de la infraestructura portuaria en Puerto Natales, donde se pretende permitir la llegada de buques de mayor calado.
Las obras en las zonas más extremas de la Región de Magallanes están en plena tramitación de su RS, según informaron en la coordinación del Plan de Zonas Extremas.
Es el caso de la inversión en Puerto Williams y Puerto Edén, donde se realizaría un mejoramiento de la costanera, una estructura portuaria multipropósito y obras de paisajismo.
En el primero, además, se llevará a cabo la normalización del aeródromo Guardamarina Zañartu, que busca mejorar la conectividad aérea de la comuna de Cabo de Hornos.
En la segunda, se pretende reemplazar la minicentral eléctrica, para mejorar las condiciones de vida, además de realizar mejoramiento de las viviendas.
Todos esos proyectos deben pasar por un trámite adicional: tratándose de zonas de actividad indígena, la ley requiere que exista una consulta con la comunidad, lo que ralentizaría aún más las obras. Es otra de las obras cuya asignación presupuestaria está pendiente.
En el mismo trámite se encuentra la electrificación para Cerro Castillo, que va a demandar una gran inversión. Sobre ella, Sepúlveda sostiene que “probablemente, parte importante del cableado sea soterrado, lo cual va a demandar más inversión, pero por la belleza de los parajes, amerita que se invierta un poco más”.
Grandes obras
Las obras emblemáticas del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas tienen estudios avanzados, pero aún faltan varios meses para su implementación.
Es el caso de la instalación de la fibra óptica que uniría la carretera digital de Puerto Montt con Punta Arenas y Puerto Natales. Según informaron esta semana desde la Seremi de Transportes, se encargaron estudios para evaluar la factibilidad de extender la obra hasta Puerto Williams sin acrecentar el presupuesto, lo que corresponderá a una decisión de la propia presidenta Michelle Bachelet, quien oficializaría su postura a mediados de diciembre.
De todas maneras, para dicho proyecto, 2015 también será un año de diseños. La esperanza en el GORE es que esté la instalación esté concluida en 2017.
Una situación similar es la que atraviesa el proyecto de instalación de una dársena en el muelle Mardones de Punta Arenas. Mientras Flies esperaba poder encargar el estudio de impacto ambiental a los recursos del CORE, la obra aún se encuentra en fase de determinación de factibilidad, por lo que hay pocas esperanzas de que el objetivo se logre en 2014.
El ensanchamiento del Canal del Kirke -donde, el 18 de agosto pasado, zozobró un ferry de la empresa Navimag- es otra obra que está en fase de estudios previos a la realización de los diseños.
2015 en concreto
Hay al menos dos proyectos en que existe seguridad de que 2015 verá avances. En ellos, se llevaría a cabo la licitación de diseño y obras de manera conjunta, a través de la modalidad de pago contra prestación del servicio.
Es el caso del centro docente asistencial y de investigación de la UMAG, que incluirá un área docente asistencial, un laboratorio molecular y departamento de recuperación kinesiológica.
Lo mismo ocurre con el Centro Antártico, un proyecto que involucra al Instituto Nacional de Antártica Chilena (INACh) y la UMAG.
En tanto, el GORE avanza en los proyectos que no corresponden a obras de inversión, como la creación de un estatuto de Magallanes -para lo que se revisan las Leyes de Excepción- y la implementación de una corporación regional.