No es la primera vez que Marcelo Carrasco está
en Magallanes. Según cuenta, ha tenido el privilegio ya en variadas ocasiones
de estar en suelos australes donde destaca la belleza del paisaje y las grandes
amistades que tiene en la zona.
Hoy por razones de trabajo y bajo la figura de
presidente de la Asociación Nacional de Consejeros Regionales (Ancore), regresa
a Punta Arenas a tratar temáticas concernientes al Gobierno Regional y en
específico al Consejo Regional, del que también forma parte, pero en la Región
de la Araucanía.
– ¿Qué se desarrolla en este seminario?
“Tiene dos aspectos. Uno que tiene que ver con
el fortalecimiento del rol de los consejeros, pero otra muy importante que
tiene que ver con dar a conocer el estado de avance de dos iniciativas legales
que pretenden transformar y cambiar los modelos de gobierno en la región. Uno
que es el traspaso de leyes de fortalecimiento a la descentralización que está
en la Cámara de Diputados en segundo trámite y la otra es la Reforma
Constitucional que establece la elección popular de los intendentes y
ejecutivos del Gobierno Regional”.
– Se ha criticado el hecho de querer quitarle atribuciones a los cores.
¿Cuál es su postura?
“Sentimos que cualquier proceso de
descentralización lo peor que puede hacer es cercenar las atribuciones que
tiene un cuerpo colegiado y entregársela a una figura unipersonal, que no
sabemos si va a ser electa democráticamente. Creemos que si estamos hablando de
descentralización, lo que uno espera es que sea el Gobierno Nacional quien se
despoje de atribuciones y no esas atribuciones se las quiten a un organismo que es electo democráticamente
en la región, es contradictorio cuando hablamos de descentralización real y
efectiva. Creemos que los proyectos no son buenos, no mejoran ni apuntan a
cambiar el modelo que hoy tenemos en Chile, nosotros tenemos un Estado muy poco
eficiente, medio ya del tiempo de la colonia, que se ha ido modernizando con el
tiempo producto de las tecnologías pero lo que uno espera en las regiones es
tener gobiernos locales potentes, que sean capaces de resolver en forma más
rápida y mucho más eficiente los problemas que tienen las personas. En muchos
caos el Estado invierte muchos recursos en las regiones, pero se diluyen por
políticas nacionales centralistas que apuntan a programas nacionales unificados
que lo implementan en Arica y después lo vienen a implementar a Magallanes con
una misma mirada, que es la mirada de una persona que toma decisiones en una
oficina en la capital de Chile”.
– ¿Qué es lo que ustedes creen?
“Nosotros creemos que las necesidades de las
personas con los requerimientos y oportunidades que tienen los territorios, se
deben trabajar desde lo local, donde habitan las personas, porque es el ente
más cercano que tienen los ciudadanos y el Estado tiene una mirada muy lejana,
por eso hay un sinnúmero de fracasos en políticas públicas nacionales, de
programas que se han implementado que no han tenido un impacto real ni han
cambiado la situación que tienen las regiones. Las regiones tienen muchas
oportunidades, pero a la vez tienen muchas carencias y estas carencias se deben
profundizar en el territorio, en donde el Estado central se despoje de esas
atribuciones y se las entregue, para una mejor decisión, a las propias
regiones. Nosotros creemos que si generamos oportunidad lo podemos hacer en la
región, pero si nos equivocamos…, nos vamos a equivocar nosotros, pero con
nuestra mirada, con nuestra visión. Creemos que eso no va a suceder, sino que
creemos que si hay una descentralización real y efectiva donde cada región
solicite las competencias al Estado central
que sean necesarias y no venga una política nacional uniformada, porque
Chile es distintos, tiene características propias. Por ejemplo en Santiago
tienen problemas con el transporte público, ustedes tienen problemas de
conectividad, brechas de desigualdad, la lejanía que tiene con los grandes
centros de tomas de decisiones, entonces nosotros creemos que el Estado se debe
modernizar, pero a partir de las regiones”.
– ¿Cuál es su opinión respecto a la elección de intendente?
“Estamos de acuerdo con que los intendentes se
elijan popularmente, pero la observación tiene que ver con lo siguiente: Se va
a elegir a un intendente que va a tener las atribuciones que hoy tienen los
CORE y va a ser el ejecutivo del Gobierno Regional, no es más que eso, no va a
ser el intendente que hoy conocemos que es la autoridad que representa al
Estado en la región, que coordina distintos servicios, que propone las ternas
para los seremis, no, lo que vamos a elegir y la propuesta que tiene el Gobierno,
es una figura que va a ser el presidente del consejo, se va a denominar
intendente, que va a tener las atribuciones de ejecutivos del Gobierno
Regional, la iniciativa y va a focalizar los proyectos, que es una facultad que
tienen los cores que les están quitando.
¿Quién va a tener el poder?, va a ser una figura que el Gobierno planteó
que es un Gobernado Regional. Entonces no hay una descentralización real y la
nueva figura que se va a erguir no va a tener la potestad que tienen hoy los
intendentes. Entonces nosotros decimos que se está dando vuelta en lo mismo y
se cambia el nombre de la autoridad, se desviste un santo para vestir a otro”.
– ¿Cuál es su propuesta?
“La propuesta nuestra tiene que ver con
intendente electo, con atribuciones, que el traspaso de competencias sea
gradual del Estado central a las regiones, de acuerdo a los requerimientos
propios que realice cada región. Que en la región exista un representante del
Gobierno, Chile es un país unitario, tiene que tener un representante que vea materia
de gobierno interior y que coordine aquellos servicios que no sean traspasados,
que los consejeros regionales mantengan sus facultades, que en los Gobiernos
Regionales se cree una unidad de contraloría interna para el tema de
transparencia, el tema probidad, que dependa directamente de la Contraloría,
que se mejoren las condiciones que tienen los funcionarios de los Gobiernos
Regionales, se debe generar una planta de confianza para los intendentes de
turno al interior de los gobiernos regionales, y con claridad, que esos
funcionarios sepan que entran y no se
generan posteriormente los despidos que normalmente hay cuando hay cambio de
Gobierno. Nosotros estamos convencidos que el traspaso de competencias lo debe hacer
el Estado central y no sacárselo a autoridades electas democráticamente”.