El Estado debe realizar un cambio en la estrategia para
recuperar empleos”. Así lo concluyó la comisión convocada por el Gobierno
e integrada por 10 expertos, la cual entregó sus primeros análisis y propuestas
al Ejecutivo para activar el estancando mercado laboral. A través de un
documento, el equipo integrado por Alfonso Swett, Carlos Boada, David Bravo,
Francisca Jünemann, Lorena Flores, Marcela Perticará, Sergio Urzua, Joseph
Ramos, Mario Pavón y Macarena García, manifestó su preocupación por el alto
nivel de inactividad, el estancamiento en la tasa de empleo y la falta de mano
de obra en determinados sectores, situación que es más compleja para mujeres,
jóvenes, mayores de 55 años y grupos vulnerables.
Así, la comisión entregó 16 propuestas concretas -con un
fuerte foco en empleo femenino- que, a juicio de los expertos, debiesen ser
implementadas de forma inmediata, ya que no requieren de modificaciones
legales, y pronto, el próximo 20 de agosto, dará cuenta de otras
recomendaciones que sí podrían requerir cambios legislativos.
Pase laboral
El grupo deslizó la necesitar de implementar un
“pase laboral”. En concreto, que el actual pase de movilidad que
pueden utilizar las personas que tienen su vacunación completa contra el
covid-19, también posibilite “trabajar transitando de manera continua en
el territorio nacional, independientemente de la etapa en la que se encuentren
las distintas comunas y sin necesidad de contar con permisos colectivos de
trabajo”.
Aumentar beneficios del pase de movilidad
Una segunda medida sería aumentar los beneficios
asociados al pase de movilidad y así generar mayores incentivos para la
vacunación. En esa línea se recomienda levantar el toque de queda y permitir
los viajes interregionales para quienes tienen dicho pase. También, exigir el
pase para participar de actividades culturales, deportivas y recreativas,
incluidos los gimnasios, y “evaluar la posibilidad de incluir otros
incentivos”.
Apertura de establecimientos educacionales
Por otra parte, se apuntó a la necesidad de asegurar el
funcionamiento continuo de salas cunas, jardines infantiles y establecimientos
educacionales para clases presenciales y horarios regulares en todas las fases
del plan Paso a Paso. Eso, sumado a “normalizar las redes de transporte de
los niñas y niñas a los establecimientos, especialmente en las zonas rurales y
aisladas”.
Incentivos a la vacunación
Asimismo, el documento propuso promover la vacunación en
lugares de trabajo y de mayor afluencia, y también realizar inoculaciones a
menores en establecimientos educacionales. “En la actualidad ya podrían
hacerse campañas para llegar a los jóvenes de 14 años o más rezagados”.
“La ampliación de la inmunización a toda la población, incluyendo niños,
niñas y adolescentes, permitirá el control de la pandemia y la reactivación del
empleo”, apuntó.
Reforma al Subsidio al Nuevo Empleo
A su vez, se planteó incrementar
“significativamente” el monto del subsidio al Nuevo Empleo, para
llevarlo al 50% de la remuneración mensual en el caso de los hombres con un
tope de $250 mil (actualmente es de $50 mil) por hasta 3 meses, que pueden ser
extendidos 3 meses más en función de las condiciones sanitarias. Y en el caso
de las mujeres, jóvenes, personas mayores de 55 años y personas con
discapacidad, subirlo desde los $70 mil al 80% de la remuneración mensual con un
tope de $350 mil (actualmente es de $70 mil) por hasta 3 meses.
Reforma a subsidios Regresa y Contrata
Además, se planteó continuar con el subsidio Contrata
-que es un subsidio a las empresas por nuevas contrataciones- solo para las
mujeres y sectores económicos específicos que presentan mayor rezago en la
recuperación de empleos. Y, también, mantener la línea Regresa solo para las
mujeres, hasta el normal funcionamiento de colegios, escuelas, jardines
infantiles y salas cuna.
Reformar el IFE
En cuanto al Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), el
texto recalcó que este “fue pensado como un subsidio extraordinario y
transitorio”, por lo que “la favorable evolución de la emergencia
sanitaria obliga a planear su término”. Se sugiere, en cambio, un proceso
” inmediato de transición en que los recursos se centren en los grupos más
afectados por la pandemia, se reduzcan gradualmente y se incorporen incentivos
al empleo”.
Discusión inmediata de proyecto de ley de salas cuna
Por otra parte, se subrayó la necesidad de que el
Congreso avance en una “expedita” discusión del proyecto de salas
cuna. ” La actual legislación incrementa el costo de contratar mujeres en
el caso de empresas con 20 o más mujeres contratadas y excluye de este derecho
al resto de las mujeres”.
Avanzar hacia la universalización de la oferta de
jardines infantiles
También se planteó avanzar “gradualmente” hacia
la universalización de la oferta de jardines infantiles para niños y niñas de
entre 2 y 5 años de madres trabajadoras. “Se requiere presentar una oferta
ordenada de jardines infantiles, con exigencias, calidad y financiamiento
(subvención) unificadas para todos”.
Extensión de jornada en jardines y establecimientos
educacionales
En la misma línea de impulsar el empleo femenino, el
grupo apuntó a extender el horario hasta las 19.00 horas para jardines
infantiles y establecimientos educacionales hasta, al menos, 8º básico.
“La extensión requerirá de empleo para la supervisión de niños y niñas,
posibilitando la inserción laboral de madres y padres”, sostuvo.
Ampliación del trabajo a 2 o 3 turnos en las obras
públicas
El texto, por otro lado, planteó que en los contratos de
obras públicas vigentes “incorporar una cláusula para que los proveedores
incorporen un segundo turno de trabajadores (si es que se opera con un turno) o
un tercer turno (en el caso de las obras públicas fuera de las ciudades donde
no haya problemas de ruido)”.
Simplificación y agilización de la inversión
Entre las propuestas, también se recalcó la importancia
de “implementar de manera inmediata las 9 medidas específicas de carácter
administrativo, centradas en la simplificación y agilización de trámites y
permisos para la inversión identificadas por la Comisión Nacional de
Productividad (“Reactivación económica y crecimiento de largo plazo” de
marzo de 2021)”. Impulso de la capacitación y la reconversión laboral La
medida número 15 dice relación con “ofrecer cursos de alfabetización
digital online a todos los cesantes, entregando un bono de $100 mil como
incentivo a quienes completen el curso”, junto con un “subsidio al
empleo para capacitación por medio de precontratos de trabajo” y un
“subsidio al empleo para la capacitación de personas con contratos
suspendidos”.
Fortalecimiento de la intermediación
Por último, la comisión creada por el Ejecutivo propuso
“abrir una línea adicional utilizando el mismo decreto que creó los
subsidios, que permita ampliar la oferta de cursos cortos (20 horas) enfocados
en la habilitación laboral por medio de talleres, que potencien las habilidades
transversales para promover la empleabilidad y el apresto laboral, y que
incluya acompañamiento”.