El documento fue firmado por Michelle Bachelet Jeria, aunque, en ese entonces, la hoy Presidenta de Chile por un segundo período ostentaba el puesto que, para los analistas, terminó por catapultar su carrera política hasta lo más alto de La Moneda: el de ministra de Defensa Nacional.
El Presidente, por esos tiempos, era Ricardo Lagos Escobar. Corría el año 2004 y, luego de largas conversaciones, se oficializaba un documento que consagraba compromisos que siguen vigentes hoy.
Se trata del llamado “Acuerdo de Chena”, en el que el Ejército de Chile se comprometía a entregar al Gobierno una serie de terrenos que subutiliza, para su mejor uso.
Aunque, más que entregar, la palabra correcta es ‘enajenar’. El término técnico deja abierta la posibilidad del traspaso directo al Ministerio de Bienes Nacionales -dado que los terrenos pertenecen al Estado de Chile pero su administración está en manos del Ejército- o su venta a las instituciones que lo requieran.
El Acuerdo de Chena data de 2004 y establecía la enajenación de una serie de terrenos durante los 10 años siguientes, hasta 2014.
Con ese plazo ya cumplido, el Ministerio de Bienes Nacionales se encuentra realizando un catastro de cuánto fue realmente el nivel de cumplimiento de los compromisos, pero ya tiene claro que, en la Región de Magallanes, una de las áreas más sensibles para su enajenación no ha sido puesta a disposición del Gobierno: la zona norte del Regimiento Pudeto, cerca del centro de la ciudad de Punta Arenas.
De acuerdo con información entregada por la Unidad de Catastros de la Seremi de Bienes Nacionales, el acuerdo firmado en 2004 establece la enajenación de cerca de 14 hectáreas del recinto; unas 10 de ellas corresponden a terrenos que, eventualmente, podrían utilizarse para la construcción y un paliativo al fuerte déficit habitacional que tiene la capital regional. El resto, corresponde a la Laguna Pudeto.
En tanto, se mantendrían intactas otras 10,7 hectáreas en las que emplazan los edificios patrimoniales del Ejército.
El Regimiento Pudeto de Punta Arenas integra un listado de zonas incluidas en el Acuerdo de Chena que no han sido enajenadas y que hoy es materia de discusión entre el Gobierno y el Ejército.
A nivel central, la Subsecretaría de Bienes Nacionales lleva adelante una mesa de diálogo con las Fuerzas Armadas que busca generar acuerdos para la entrega de dichas áreas y su mejor utilización. En la cartera local, explican que la situación del recinto puntarenense es una de las más sensibles en esa discusión.
Vivienda
A mediados del año pasado, la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) en Punta Arenas y el Serviu discutían sobre la falta de viviendas en Punta Arenas. El déficit, concluían, estaba entre las 1.500 y las 2.00 viviendas.
Para entonces ya estaban en boga las modificaciones nescesarias al Plano Regulador Comunal (PRC) de la ciudad: debido a la escasez de terrenos legalmente aptos para la construcción, se generaba un aumetno de los precios que desincentivaba a las empresas constructoras.
El tema sigue pendiente. Luego de generar las modificaciones y proponer un nuevo PRC, la Municipalidad de Punta Arenas espera su toma de razón por parte de Contraloría, donde la iniciativa ingresó en el segundo semestre del año pasado por segunda vez, luego de que el ente fiscalizador emitiera observaciones.
“El Plano Regulador urge por la disponibilidad de terrenos”, manifestó esta semana el seremi de Vivienda y Urbanismo, Fernando Haro. “Muchos de los proyectos están realizados, como los diseños de los loteos. Otros están en proceso, de manera que tan pronto como se apruebe el PRC, podamos licitar los proyectos inmediatamente”, sostuvo.
Frente a la carencia de terrenos, la entrega de las 14 hectáreas del Regimiento Pudeto incluidas en el Acuerdo de Chena se ve como parte de las medidas que podrían tomarse en el corto plazo.
“Esta es una de las soluciones que podríamos tener a propósito del déficit de vivienda que nos dejó el Gobierno anterior”, manifestó el seremi de Bienes Nacionales, Víctor Igor Hess. “Hemos planteado a nivel nacional que se genere un acuerdo con el Ejcército para recuperar esos terrenos y traspasarlos al Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu) para estas soluciones habitacionales”.
La autoridad agregó que “no sólo tenemos demandas en temas habitacionales, sino también para jardines infantiles, la ampliación del Cesfam Carlos Ibáñez. Es un terreno que nos podría ayudar a ir paliando muchos requerimientos”.
Por su parte, Haro comentó que “hemos trabajado estrechamente con Bienes Nacionales a nivel nacional. Hay mcuhos terrenos que están ociosos hace mucho tiempo. Sin embargo, hay que ver la calidad del terreno en términos de mecánica de suelos, que nos va a decir qué capacidad tiene el terreno. Hay que tener los estudios correspondientes para validar esto”.
Las autoridades concordaron en que la ubicación del regimiento dentro del radio urbano y en las cercanías del centro de Punta Arenas le da un potencial especial para la construcción habitacional.
El presidente de la CChC de Punta Arenas, Jan Gysling, manifestó que “es un terreno atractivo por su ubicación, en medio de la ciudad, con acceso a servicios y en medio de barrios consolidados. Ahora, hay que tener cuidado con los edificios patrimoniales, que hay que cuidar”.
Agregó que “la laguna perfectamente podría ser parte de un parque integrado a un proyecto de viviendas sociales”.
Traspaso
La Seremi de Bienes Nacionales de Magallanes realiza un trabajo para verificar el estado de avance de la entrega de los terrenos incluidos en el Acuerdo de Chena, luego de que, el año pasado, se cumpliera el plazo que determinaba el documento.
Así lo manifestó Igor, quien sostuvo que “este es un acuerdo que suscribió el Estado de Chile en conjunto, participando distintas organizaciones y organismos, para que se cumpliera hasta el 2014”.
La autoridad manifestó que desde que asumimos el Gobierno, una de las situaciones que nos ha tenido más ocupados es la de los terrenos que están incorporados al Regimiento Pudeto”.
Sobre la manera en que se concretaría la enajenación, la autoridad sostuvo que “tendríamos dos alternativas. El Acuerdo de Chena en general establece la facultad de enajenación que tiene el Ejército: podría ser gratuita, tanto al Ministerio de Bienes Nacionales o al Serviu, u onerosa. Hoy, el Serviu hoy cuenta con patrimonio propio para la compra de terrenos. Nosotros somos los propietarios, hoy el Ejército actúa como comodatario, por lo que nosotros daríamos el visto bueno”.
– ¿La Seremi de Bienes Nacionales tiene la seguridad de que esos terrenos están subutilizados hoy?
“Hemos hecho varias fiscalizaciones a diferentes entidades a las FF.AA. y a otras organizaciones del Estado en general. Hemos asumido a nivel regional que debe haber una mejor utilización de los inmuebles fiscales. Estamos haciendo un catastro permanente. Eso nos ha permitido ir redestinando a otros servicios públicos que sí van a utilizar los terrenos”.
– Dentro de ese catastro, ¿la situación del Regimiento es apremiante?
“Dentro de ese catastro, este es uno de los temas más relevantes. Hay un acuerdo previo con el Estado de Chile y una fuerte demanda ciudadana en la solución de este tema”.
La oficina regional del Ejército de Chile no estuvo disponible para comentar el tema, debido al período de vacaciones.
En tanto, las conversaciones se mantienen en Santiago, donde la Subsecretaría de Bienes Nacionales y las Fuerzas Armadas debaten sobre la situación del Regimiento Pudeto. Igor sostuvo que “estamos esperando a que haya un pronunciamiento de esa mesa, que esperamos sea satisfactorio para los vecinos y vecinas de Punta Arenas que anhelan su casa”