Este
miércoles el pleno de la Convención Constitucional votará la propuesta
de un Estado Regional Autónomo, elaborada por la Comisión Forma de
Estado en la cual la convencional por Magallanes Elisa Giustinianovich figura como una de las promotoras.
La
norma naturalmente ha creado resistencias en la capital, ya que busca
entregar el poder de decisión a las regiones dejando atrás décadas de
centralismo y de alcanzar los dos tercios, y será una de las primeras
que serán sumadas a la nueva Constitución.
– ¿Cómo se ha desarrollado el trabajo de la Comisión Forma de Estado que usted conforma?
“El
trabajo se ha hecho de forma muy ordenada, dialogada y alimentada de
una escucha activa a lo largo y ancho del país. Hemos sido la comisión
que más ha recorrido y realizado audiencias fuera de Santiago y su
totalidad de integrantes son de regiones”.
–¿Cuáles son las propuestas más importantes que se han levantado desde esta comisión? Se señala que estas normas tienen vocación de dos tercios. ¿A qué se refiere?
“En
promedio las normas que se informarán al pleno obtuvieron un consenso
de más del 80%, muy por sobre los dos tercios. Lo fundamental es el
cambio de paradigma orientado a superar el proyecto fracasado de Estado
unitario que nos convirtió en uno de los países más desiguales y
centralizados del mundo, a uno que efectivamente distribuya poder
público y recursos en las regiones y comunas, reconociendo la diversidad
territorial y en el marco de principios de cooperación, solidaridad y
apoyo mutuo”.
– ¿Qué es el Estado Regional Autónomo y cómo beneficiaría a Magallanes?
“Es
la forma de Estado que decidimos frente al fracaso de décadas y siglos
del Estado unitario. Implica reconocer a las regiones y comunas como
sujetos de derecho y con potestades efectivas y recursos suficientes
para la toma de decisiones, solucionar los problemas y abordar los
asuntos públicos de la región con pertinencia territorial. Magallanes,
todas las regiones y el país se beneficiarían de un modelo que
distribuya equilibradamente el poder y los recursos”.
– ¿Esto se asemeja a un federalismo?
“Se
ha hecho un uso peyorativo del federalismo que ha servido para
caricaturizar la propuesta de Estado regional. Se dice que es un
federalismo encubierto, por eso es conveniente aclarar que las cosas son
o no son. Y en este caso no proponemos federalismo. Existe un abismo
entre ser regiones a Estados-miembros, no habrá constituciones por cada
región, todas las regiones reconocen la supremacía de una sola
Constitución, los organismos principales del Estado, como el Poder
Judicial o las policías no se traspasan a regiones y muchos ejemplos
así. Y esto no es nada contra el federalismo como modelo, sólo es que
quienes dicen eso no han leído la propuesta o lo dicen con otros fines”.
– ¿Y qué hay de cierto sobre que se requeriría pasaporte para cruzar a otras regiones, y otros trascendidos en torno a la norma?
“Uno
de tantos fake news que circula. De hecho es tan absurdo que ni
siquiera en los Estados federales existe una limitación a la libertad de
tránsito así”.
– ¿Cómo ha reaccionado el centralismo a la idea de entregar el poder de decisión a las regiones?
“Efectivamente
se notan resistencias. Distribuir el poder supone una realidad previa
de concentración. Y quienes detentan su concentración se han encargado
de argumentar por la vía de las caricaturas y fake news sus puntos y no
en el marco del debate democrático. Por eso es importante mantener a la
ciudadanía y los pueblos permanentemente informados sobre lo que estamos
trabajando”.
– ¿Existen voluntades para que esta norma alcance los dos tercios?
“Tenemos
la expectativa de que sí. El grueso de los artículos fundamentales del
Estado Regional han tenido un apoyo transversal. Esperamos que las
presiones de los sectores que defienden la concentración del poder en el
centro no afecten los consensos adoptados y no frenen las demandas
descentralizadoras históricas de las regiones y comunas”.
– Y sobre los constituyentes por Magallanes, ¿existe apoyo transversal a esta nueva forma de descentralización?
“Si son consecuentes con sus programas de campaña y sus dichos públicos, deberían votar a favor del Estado regional”.
– ¿Por qué la comunidad magallánica debería apoyar la aprobación de esta norma el próximo miércoles?
“Porque
es la primera vez que dentro de un espacio democrático, de una
deliberación fundada, acompañada por la ciudadanía y muchas y muchos
expertas de Chile y el mundo, le hacemos frente de manera seria y
responsable al mal crónico de la centralización y el autoritarismo
tutelar de la capital hacia las regiones. Muchas de las demandas a favor
del centralismo se han canalizado históricamente a través de revueltas y
levantamientos siendo respondidas por la fuerza por el centro. Hoy
tenemos la posibilidad de canalizar por la vía institucional y
democrática todas esas luchas. Es una oportunidad que no podemos
desperdiciar”.