El presidente del Servel, Patricio Santamaría, habló
sobre los avances en la preparación para el Plebiscito para una nueva
Constitución del 25 de octubre, donde ya esperan la pronta respuesta del Gobierno y se resolverá si el
proceso se realizará en uno o dos días y también apunta a que
prontamente se presente un proyecto de ley que incorpore la regulación
del financiamiento electoral, de aportes y propaganda, lo cual era un
vacío que incluso se presentó para la primera fecha del proceso, que se había estipulado inicialmente el 25 de abril pasado.
“Vamos a poder comunicar, a principios de la próxima semana, si no
antes, la forma en que vamos a organizar el plebiscito”, dijo el
responsable nacional de la entidad electoral, sobre las opciones de que
exista una jornada única más extensa o doble jornada, lo que en todo
caso requiere una modificación constitucional para concretarse.
Contingencia: fue claro
Pese a que remarcó que no podía comentar sobre la acción de la UDI de
enviar a cinco diputados al Tribunal Supremo por no votar acorde a “los
principios del gremialismo”, respecto del proyecto de ley que permite
el retiro voluntario y excepcional de un 10% de los ahorros
previsionales, el presidente del Consejo Directivo del Servel si dijo
que existe la norma que señala que “las colectividades no pueden dictar
órdenes de partidos (…), menos a los parlamentarios. Ni tampoco dar
orientación a los senadores cuando actúan como jurados. Eso está sancionado”.
No obstante, y para aclarar aún más las consecuencias del polémico
episodio, añadió que “hay una denuncia presentada por un parlamentario
en contra de la UDI -Gabriel Silber (DC), la cual fue declarada
admisible-, de tal manera que vamos a tener que resolverla,
investigarla. No puedo pronunciarme, pero el texto de la ley está y pueden buscar la norma en la Ley de Partidos Políticos”.
A 94 días del 25 de octubre
Santa María dijo que se descartó el voto electrónico para el plebiscito del 25 de octubre.
Hay dos fórmulas que propone el Servel, principalmente para entregar seguridad sanitaria bajo la pandemia.
Una implica un día y la otra, dos jornadas. Y, prontamente, se espera una respuesta del Gobierno.
“Después de hacer un largo análisis de los distintas mecanismos o
formas de llevar adelante una elección llegamos a la conclusión llegamos
a dos que eran las más probables y se adecuaban a la cultural electoral
chilena. O se hace el plebiscito en dos días, sábado 24 y domingo 25, o
se hace el domingo 25, pero en una jornada más extensa, no de diez,
sino que doce horas y en más locales de votación. Pensamos en habilitar un 25% más de locales, llegando a casi tres mil locales en todo Chile”, destacó el presidente del Servel.
Además, confirmó que se reunió el martes con las mesas directivas de la Cámara Baja y el Senado, junto a representantes de comisiones y expertos.
En esa instancia, el representante electoral oficializó al Congreso
que también le entregaron al Ejecutivo una propuesta para salvar una
omisión, cuando se dictó la Reforma Constitucional del plebiscito, algo
que incluso podía influir en su resultado.
“No se estableció un límite de gasto en el plebiscito y eso es necesario, porque no nos parece que sea el dinero que oriente la opción ganadora del plebiscito”, explicó.
Agregó que “estamos proponiendo un límite de gasto, de aportes,
quienes pueden aportar, cuánto pueden aportar, prohibir el aporte o
propaganda de personas jurídicas o empresas. Establecer un mecanismo a
través de una cuenta bancaria, donde podamos ir controlando y ver la
trazabilidad de dinero y posteriormente recibiendo una cuenta de gastos,
que es lo que se hace habitualmente en las elecciones, pero que no había quedado establecido para este plebiscito”.
Entonces, este retraso condicionado por la crisis sanitaria,
debido a que no existía regulación del financiamiento, ¿terminará por
ayudar a que se logre un plebiscito más equitativo respecto de las
opciones apruebo o rechazo?
-En ese sentido, nos dio tiempo para incorporar y complementar para
que el plebiscito sea integro, vale decir que considere aspectos que hoy
son fundamentales, como es la influencia del dinero en cualquier
elección. Ese es un aspecto positivo, de los muchos negativos y
lamentables que hemos tenido que sufrir con esta pandemia, que comienza a
transformarse en endemia.
¿En el Servel tienen alguna proyección, sobre todo por lo que
ha ocurrido en procesos eleccionarios de otros países, que permitan
hacer una expectativa de participación de la votación en Chile?
-Es muy difícil, cada país es distinto y las razones por las que son
llamadas sus ciudadanas y ciudadanos a las urnas que son distintas.
Pero, uno puede ver que, para el primer plebiscito, a principios de
años, municipal en Francia fue bastante menguada, fue un fracaso la
participación. En el segundo plebiscito también hubo una participación
muy baja respecto de lo habitual. En cambio en Corea del Sur hubo una
participación de 65%, una alta participación. Si uno mira en República
Dominicana fue de un 55%, cuando habitualmente participan el 65 o el 70%
de la ciudadanía. Vale decir, en esto hay diferencia en cada país, es
difícil proyectarlo.
Proteger a población de riesgo
Santamaría planteó su preocupación porque para hacer modificaciones
en el plebiscito, como por ejemplo cambiar jornadas, se requieren
reformas constitucionales que deben tramitarse con prontitud.
“Estamos preocupados, porque de ahí viene la
necesidad de hacer algunas reformas constitucionales, en el caso de que
se hiciera en dos días, o reformas legales a Leyes Orgánicas
Constitucionales de Votaciones Populares y Escrutinios”, dijo.
Añadió que “por ejemplo, una de nuestras ideas es establecer como causal de excusa para ser vocal a los adultos mayores y personas que están en situación de riesgo por el coronavirus.
Nos interesa resolver el tema de los apoderados, la ley establece que
los partidos políticos puedan establecer apoderados, hoy tenemos 25
partidos inscritos, superan el número de personas que permiten las
normas sanitarias. Por lo tanto, tenemos que buscar un mecanismo para
reducirlos”.
Por todo lo anterior, Santamaría apunta a la “responsabilidad política”, para avanzar rápido.
Límite a la reelección de presidentes de partido
Respecto de la reelección de directivas de los partidos,
donde RN y la UDI tienen programado procesos para fin de año, en el caso
de que los presidentes que cumplen dos periodos (como sería el caso de
la timonel gremialista, Jacqueline van Rysselberghe), ¿pueden
presentarse a un tercero?
-Hay una norma que estableció que los dirigentes no pueden estar más
de cuatro años en al cargo y no pueden ser reelegidos o ejercer el cargo
más allá de dos veces. Ese es un tema que por autonomía de los partidos
debería resolverlo el Tribunal Supremo de cada uno de las
colectividades y si el 25% de los integrantes de ese tribunal tienen una
posición distinta a la mayoritaria, cualquiera sea esta, se puede
llevar al Tricel para que lo resuelva. En ese punto, nosotros estimamos
que el TS, pero la norma existe, no puede haber periodos por más de
cuatro años y no pueden ejercer más de dos oportunidades el cargo
respectivo.
Eso quiere decir entonces que el Tribunal Supremo de un
partido puede resolver otra cosa respecto de lo que dice la ley, ¿es
decir que un mismo presidente de colectividad puede estar tres periodos?
-Ahí se trata de interpretaciones, hay que ver cuándo entró en
vigencia la ley, hay que ver quién estaba ejerciendo, hay que ver si se
considera eso como un primer periodo. Cada caso es distinto y los
partidos tienen autonomía, son organismos de Derecho Público y tienen un
TS que debe estar, a los menos, conformado por cinco miembros, número
impar. Ahora, si hay votos de minoría, de personas que piensan distinto,
que no puede ir a reelección o estima que puede ir a reelección, se
puede llevar ese tema para que lo resuelva el Tricel.
Con los pasos iniciales de un plan de desconfinamiento en el país,
Santamaría muestra optimismo sobre la apuesta del plebiscito de octubre.
La proyección del Servel es que si las personas se sienten seguras,
si ven que las autoridades se preocupan de su salud, vida y al mismo
tiempo se cuida la salud y vida de la democracia: “Vamos a tener buen plebiscito el 25 de octubre”.
BIOBÍO CHILE – Jorge Enríquez Carrera