La industria de los casinos y las
apuestas deportivas se encuentra en auge en Latino América. Sin embargo, la
regulación del sector varía drásticamente en la mayoría de los países de la
región. Naciones como Colombia, Argentina y Perú destacan por sus esfuerzos.
Colombia
Colombia ha sido el pionero en la
regulación de las apuestas en línea, presentando el marco regulatorio más
robusto de la región. Todo empezó en abril de 2012 cuando la Empresa Industrial
y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentístico de los Juegos de
Suerte y Azar “Coljuegos”
empezó a operar con el propósito de regular la explotación, operación y
expedición de reglamentos de los juegos de azar en el país, lo cual incluye
también a los establecimientos de casinos físicos, bingos, loterías, rifas
nacionales y sorteos promocionales.
Según la entidad, su propósito es
contribuir “a millones de sueños de los colombianos apostándole al juego legal
y responsable, generando recursos para la salud”. Buscan fomentar la
responsabilidad y transparencia en el sector basándose en “estándares de clase
mundial”.
Específicamente, el Acuerdo 04 de 2016,
aprobado por la junta directiva de Coljuegos, aprobó el reglamento de las
apuestas deportivas por internet. En la actualidad, la actividad del juego se
aprueba gracias a lo establecido por el Acuerdo número 08 del 16 de septiembre
de 2020.
La primera licencia fue otorgada en el
año 2017 en el país. En la actualidad, son 15 las empresas autorizadas para
operar en territorio colombiano por Coljuegos.
Argentina
A diferencia de Colombia, no existe
una ley uniforme en Argentina que regula la actividad de juegos de azar y
apuestas en línea a nivel nacional.
Por lo general, el Código penal en este
país prohíbe cualquier tipo de juego que no esté autorizado por la ley. Pese a
que no hay una ley uniforme, este tipo de actividades son reguladas a nivel
provincial. Es decir que una página web de apuesta rápida puede operar con
libertad en una provincia mientras que otra no.
Como es de esperarse, la regulación varía
drásticamente de provincia a provincia. En Mendoza y Corrientes, por ejemplo,
existen leyes que prohíben rotunda y explícitamente los casinos “online”.
Mientras tanto, en Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, la actividad del juego y
las apuestas virtuales son legales y reguladas por autoridades locales.
En el caso de la capital, la ley de
autorización de las apuestas fue aprobada en 2001. Organismos locales como la
Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA), han implementado numerosas
medidas para garantizar el bienestar de los jugadores y prevenir conductas
problemáticas. Límites de depósito y de tiempo sumados con herramientas de
auto-exclusión y el establecimiento de un presupuesto son medidas
obligatorias.
Perú
El 9 de febrero de 2024 entró en
vigencia la Ley de Apuestas Online en Perú. Esto se dio 120 días tras la
publicación del Decreto Decreto Supremo N° 005-2023-MINCETUR. A partir de
entonces, cualquier operador de casinos y casas de apuestas en línea interesado
en operar en el país puede presentar una solicitud de autorización al Mincetur
siempre y cuando cumpla con las normativas vigentes.
La regulación chilena garantiza un juego
y actividad de apuestas más seguras y transparentes. Concretamente, se
garantiza la seguridad de depósitos y retiros así como la protección de
aquellos jugadores que no hayan cumplido la mayoría de edad.
Samantha Asensi, especialista en el
sector de apuestas en línea, ha resaltado el impacto positivo de la regulación
para los operadores, diciendo:
“La regulación consigue no sólo
equilibrar la competencia, genera un gran impacto, pues las casas de apuestas
deben conseguir la licencia para poder operar. Desde ese momento, muchas se van
a retirar de ese mercado y solo van a entrar las que realmente estén preparadas
para asumir ese proceso, tanto técnicamente como jurídicamente. La oferta se
vuelve más justa naturalmente, ya que la no regulación permite que cualquier
oferta sea válida y creo que finalmente es el jugador el mayor perjudicado. La
competencia sana siempre es más fructífera a largo plazo.”
¿Cómo se compara el panorama regulatorio de Chile?
El crecimiento del mercado de apuestas
en línea en Chile ha fomentado una regulación sólida. De acuerdo a una reciente
encuesta
por parte del Panel Ciudadano, 85% de los encuestados está de acuerdo con
una regulación formal del sector.
A finales del 2023, Chile dio de qué
hablar luego de la aprobación del proyecto de ley para regular el desarrollo de
las apuestas en línea. Entre los objetivos del proyecto están la generación de
un mercado competitivo, la protección de la salud pública, la seguridad de los
jugadores, la transparencia en cuanto a los orígenes y destinos de los recursos
obtenidos así como una contribución a la recaudación fiscal.
Sobre el proyecto, la subsecretaria de
hacienda, Heidi Berner, manifestó lo siguiente: “El objetivo principal de esta
iniciativa es regular el mercado de apuestas en línea mediante la entrega de
una autorización administrativa y, por sobre todo, busca resguardar el
cumplimiento de las exigencias que apuntan a evitar la comisión de delitos, el
lavado de dinero y al mismo tiempo proteger a los usuarios”.
El futuro de la regulación en América Latina
El sector de apuestas en línea crece a
pasos agigantados en América Latina, impulsado por el auge de la conectividad,
el internet y los dispositivos inteligentes. También cabe destacar el poder
adquisitivo de los operadores de apuestas, quienes invierten en campañas
publicitarias y atraen a los consumidores gracias a campañas de bono de bienvenida entre
otros descuentos significativos. Por ende, en el futuro, es posible ver
esfuerzos por una regulación más robusta y comprensiva en la región.