Viajando
rumbo al sur de Punta Arenas, solo unos trapos rojos que ondean al
viento señalan lo que ocurre de manera al menos irregular, a pocos
metros de la ruta.
Al
internarse por un camino lateral y luego de trasmontar una cuesta,
emerge la sorprendente vista de todo un nuevo polo urbano que con sigilo
y perseverancia, allí se ha levantado.
Con
una magnífica vista del Estrecho de Magallanes y enclavado sobre un
acantilado a lo largo de aproximadamente cuatro hectáreas, se levanta
casi medio centenar de viviendas de todos los tamaños y formas. Algunas
son prefabricadas y de grandes dimensiones, otras mucho más pequeñas, hay algunas viviendas tipo iglú e, incluso, lo que parece ser un gran quincho de recia estructura y en plena construcción.
Recorremos
el lugar a través de una amplia avenida y desde allí se observa
fácilmente que todas las viviendas están delimitadas por cercos. En su
interior, grandes odres de plástico señalan la fuente de abastecimiento
de este vital elemento.
Bienes Nacionales
Junto
a la seremi del ramo, Francisca Rojas; Jorge Díaz, abogado y encargado
de la Unidad de Regularización de esta cartera, fiscalizó este sector y
anuncia que hoy presentará una demanda ante la Fiscalía por loteo
irregular (Artículo 138 de la Ley de Urbanismo y Construcciones) y
presunta estafa (artículo 467 del Código Penal) en contra de los
responsables de este loteo.
“En
la fiscalización que realizamos este lunes pudimos constatar que existe
un asentamiento humano de grandes proporciones en el sector de Agua
Fresca y que, a simple vista y así pudimos constatar de acuerdo a los
documentos que pudimos recabar, tiene todas las características de ser
un loteo irregular”, dijo Díaz.
–¿Por qué es irregular?
“Porque existe venta de acciones y derechos de un inmueble de una superficie de menos
de 5 mil metros cuadrados en un área rural, que no cuenta con obras
mínimas de urbanización. Tampoco hay recepción por parte de la
Dirección de Obras Municipales (DOM), ni está aprobada la división de
tierras por la Seremi de Agricultura”.
– Entonces lo irregular es la falta de obras de urbanización…
“Lo
irregular es abrir un polo urbano fuera del radio urbano de la ciudad y
que vendas con la finalidad de formar superficies de menos de media
hectárea sin urbanizar”.
– La falta de urbanización es la clave…
“Falta
urbanización y además los lotes que pudimos ver tienen una superficie
en principio de 400 metros cuadrados y esto varía, pues se les vendió de
acuerdo a planos que no están aprobados por la DOM o cualquier otra
instancia legal. Hay personas que tienen hasta 900 metros cuadrados pues
compraron dos de estos lotes no regularizados”.
Agrega
que “los caminos que forman parte de este loteo son de dominio privado.
Por lo tanto, si el día de mañana llegara a requerirse que ingresen los
servicios básicos de luz, agua, alcantarillado o, incluso, gas, van a
tener un serio problema en dos aspectos. El camino por el que tienen que
pasar los servicios básicos no es de dominio público o municipal y el
Estado no invierte en terrenos privados obras de ingeniería de gran
envergadura”.
– ¿Se podría traspasar?
“Sería
la solución parche. Pero para ello el loteador tiene que dar
cumplimiento a las leyes de urbanismo, haciendo planes de loteamiento,
urbanizando el loteo y además, entregando títulos de dominio exclusivos a
las personas”, afirmó.
Díaz
profundiza en este punto, ya que la venta de acciones y derechos
presenta importantes diferencias con respecto a la venta normal de un
terreno. “Cuando a una persona se le vende un porcentaje de acciones y
derechos, ese porcentaje no se identifica con la cosa física que existe
en el terreno. En otras palabras, las personas identifican que si
compraron un 9% de un terreno, eso está ubicado en el sitio 7, digamos.
Pero finalmente, no está ubicado en el sitio 7, sino que en el 9% de
todo el paño que se ha comprado”.
– ¿Hay alguna solución?
“Una
solución sería que el mismo loteador urbanizara todo eso y con ello
reparara el mal causado. Otra solución era que las personas esperaban
cinco años y después de eso venían a Bienes Nacionales a regularizar su
propiedad mediante el saneamiento contemplado en el DL 2695 de 1979”.
Pero
este procedimiento, explica Díaz, fue objetado por la Contraloría
General de la República que declaró ilegal toda regularización que
Bienes Nacionales hiciera de un terreno inferior a 5 mil metros
cuadrados sin urbanizar. Díaz explica que el Ministerio de Bienes está
consciente de que muchas personas han comprado acciones y derechos y
ahora se enfrentan a un grave problema. “El ministerio presentó una
medida de reconsideración a la Contraloría, pero no ha sido respondida
todavía”.
– ¿Esto es un delito o una falta?
“Un
delito y ese delito es formar un loteamiento sin que cuente con las
condiciones mínimas de urbanización. Pero también hay estafa. He
conversado con tres personas del mismo sector y lo que ocurre es que las
personas creían ciegamente en el loteador quien les decía
que después de un tiempo él iba a donar los caminos y que iban a tener
todos sus servicios y el agua potable. Pero donar caminos, legalmente no
aplica sino que hay que proceder a un plano de loteamiento y que te lo
aprueben por la DOM para que sea de uso público. Incluso, una persona
creía que tenía un rol propio en el Servicio de Impuestos Internos y no
era así”.
En terreno
Diario
El Pingüino dialogó con una familia que, gentilmente, abrió las
puertas de su vivienda e indicó que el mecanismo utilizado para
levantar este polo urbano es el controvertido sistema de la venta de
acciones y derechos de una propiedad, un mecanismo que, en sí mismo, no
está prohibido. Lo que sí está prohibido es la venta de terrenos sin
urbanizar fuera del radio urbano. Entre ambos hechos, la ley establece
toda la serie de condiciones que detalla Díaz.
El
diálogo con la familia que, con total transparencia, abrió sus puertas,
indica que se trata de personas que de buena fe compraron el terreno hace
poco más de tres años mediante la venta de acciones y derechos por un
valor de cuatro millones de pesos. Carecen de agua potable, la que
trasladan en grandes recipientes plásticos desde Punta Arenas.
Cuentan
que utilizan la vivienda para descansar los fines de semana, que han
trabajado duro en él y que, incluso, están pensando en vender su propia
casa en Punta Arenas para radicarse en aquel hermoso sitio. “Venimos
aquí los fines de semana, es muy tranquilo y muy bonito y nos gustaría
mucho poder radicarnos acá”, dicen.
La
dueña de casa está segura que no hay nada anómalo en esta situación y
confía en regularizar a la brevedad el dominio de su propiedad. Incluso,
entrega una revelación sorprendente. “Nosotros tenemos este sitio
inscrito ante el Servicio de Impuestos Internos que nos asignó un rol y
pagamos contribuciones”, dice con legítimo orgullo desde el interior de
su vivienda donde ya a esa hora de la tarde, un delicioso olor a
sopaipillas empieza a impregnar toda la habitación.
El
abogado se refiere a esta situación en particular. “Lo revisamos y el
rol de avalúo dice el nombre de la persona que entrevistamos en su
oportunidad, pero agrega “y otros”. Como el rol siempre identifica a la
última persona que compra, ella está pagando en la práctica, las
contribuciones de todo el paño donde tiene su casa que incluye hasta un
sector aledaño donde se levantan unos juegos infantiles junto a unos
acantilados, hasta eso lo está pagando esta persona, a través de sus
contribuciones en el Servicio de Impuestos Internos”.
Por internet
El
sector era promocionado a través de Internet, en el sitio yapo.cl,
donde se anunciaba la venta de parcelas por un valor de 25 millones de
pesos. Pero el anuncio ya fue retirado.
Llamamos
al teléfono allí indicado y la persona que atiende señala que se trata
de vender parcelas de media hectárea y que tiene todo un proyecto para
el disfrute de los niños con juegos infantiles.
Efectivamente, al recorrer el sector, se aprecia una serie de juegos
infantiles ubicados, peligrosamente junto a los acantilados con un
evidente riesgo para cualquier menor que busque jugar allí.
En el lugar, se aprecia claramente que las parcelas de media hectárea están totalmente subdivididas.
Las personas del lugar hablan de casi 70 sitios que formarían este
nuevo polo urbano el cual es considerado, sin embargo, como ilegal por
la Seremi de Bienes Nacionales que hoy recurrirá a la justicia.
@PedroEscobar