El Gobierno publicó una nueva Ley de Cumplimiento de Oblitaciones Tributarias que le permitirá, según las proyecciones, recaudar US$4.500 millones en régimen, 1,5% del Producto Interno Bruto, y US$1.200 millones el primer año. Con eso de fondo fue que anduvo en la región Hernán Nobizelli, el tesorero general de la República. Aunque también era el cierre de un ciclo de visitas a las más de 50 oficinas que hay en todo el país de la institución.
Una tarde gris de octubre, en la oficina de la Tesorería en Punta Arenas, en el edificio de los servicios del Estado, tras reunirse con los directores regionales de Aduanas y del Servicio de Impuestos Internos (SII) en un trabajo interinstitucional, dijo: “Esta es una de las tesorerías más importantes, por lo extremo geográficamente, lo lejano a nivel central y porque se consideran acciones territoriales y leyes especiales que también le aplican”.
Además, conocer la zona “nos da una realidad territorial de las necesidades de la ciudadanía, del contribuyente, de los funcionarios, y esto para cumplir con el mandato legal de la institución”, agregó luego.
– ¿Qué diagnóstico pudo hacer? Porque pareciera ser que Magallanes fuera muy independiente del resto del país.
“La forma de trabajo y la gestión con los entornos con los servicios que forman parte de la administración tributaria, como el Servicio Nacional de Aduanas y el Servicio de Impuestos Internos es clave y era algo que queríamos ver. Hay una cuestión territorial importante: la fiscalización que hace el SII, nuestro equipo de Cobranza que debe hacer en terreno las notificaciones para la recaudación fiscal claramente tiene una complejidad territorial en cuanto a la comunicación, la conectividad, el desplazamiento y eso uno lo aprecia. La estrategia para el despliegue territorial tiene una misión y una visión particular y eso los diferencia de regiones más pequeñas donde eso es mucho más simple”.
– En la región hay mucho paso fronterizo y los delitos tributarios son los más recurrentes en la Fiscalía Regional, incluso mayores que los delitos sexuales contra niños, niñas y adolescentes. ¿Es un tema para Tesorería el delito tributario?
“En el proceso de fiscalización del SII puede generar información y hacer cruce de esta que puede llevarlo a sugerir algún tipo de delito tributario y nosotros, como Tesorería, podemos aportar en el proceso previo, que es la notificación de aquellas demandas donde no haya dado cumplimiento oportuno del pago. Hay un comportamiento de aquellos contribuyentes que generan algún tipo de delito tributario finalmente vienen generando también algún tipo de postergación de pagos oportunos. Ese comportamiento va derivando en algo más complejo y por eso la coordinación de servicios es clave, porque a veces las señales de alerta se levantan en otras instituciones y se hace necesario compartirlo. La interoperabilidad también es clave para generar oportunamente esas alertas, generar acciones en terreno y generar con Fiscalía una acción, de requerirlo, y atenuarlo. Lo que nos interesa es el pago oportuno de los tributos”.
– Está la nueva Ley de Cumplimiento de Obligaciones Tributarias. En el debate público se habla de más atribuciones para la persecución de delitos tributarios. ¿De qué va eso?
“Nosotros estamos focalizados en una primera etapa en medidas transitorias, que tienen que ver con el apoyo a contribuyentes con morosidades históricas y de quienes están abriendo las puertas para que se pongan al día, con un beneficio asociado a una etapa, que la ley establece hasta el 31 de octubre. Hay dos normativas transitorias que van a permitir a estos constribuyentes con deudas morosas, hasta el 31 de diciembre de 2023, poder ponerse al día, con convenios que pueden llegar incluso hasta 48 meses, sin el pago de un pie, que son cuestiones bastante importantes en algunos casos calificados, dependiendo de la fecha y el plazo que tuvieran, esos constribuyentes son folios de deuda. Principalmente en el periodo pandémico, entre octubre de 2019 y junio de 2022, el contribuyente que tenga folios adeudados y que venga a hacer un convenio con tesorería, no necesariamente puede pagar pie. Es un alivio tributario importante, considerando además que se le está condonando al 100% los intereses y multas. Esa medida va directamente a la regularización de los contribuyentes que tengan deudas antiguas y va a permitir que la gestión de ahí en adelante sea mucho más limpia y además al contribuyente le va a permitir una tranquilidad de generar una gestión económica y levantamiento de una mochila para poder salir adelante”.
– Eso respecto a los contribuyentes. El ministro de Hacienda ha apuntado también a la mayor recaudación fiscal. ¿Qué rol cumple Tesorería en esto?
“Nosotros somos responsables directamente del cumplimiento de todas las acciones que previamente generan el SII y Aduanas. En eso hablamos de la buena coordinación: una buena gestión realizada por estos dos servicios en cuanto a la fiscalización de algunas deudas que deberían pagar los contribuyentes, nosotros, una vez que se cumplen los periodos perentorios de plazo para el pago, debemos hacernos cargo no solo de esa recuperación, sino que hacer la gestión también de notificación e identificación de estos contribuyentes para darles las facilidades de pago y las gestiones y herramientas que nos da esta ley para poder tener una mayor recaudación. Somos responsables de esa etapa: el seguimiento y la notificación de contribuyentes que no han pagado oportunamente. Se hace una trazabilidad completa entre las facultades del SII, los procesos de fiscalización y recordar que esta ley está enfocada principalmente en evitar la elusión y la evasión, que son montos no incorporados al fisco. Al existir esas situaciones, la Tesorería va con su equipamiento tecnológico y humano para generar esa identificación del contribuyente, contactabilidad, notificación y llamarlos a hacer el pago”.
– ¿Cómo se comportan los contribuyentes en Magallanes?
“Nosotros nos fijamos en la cartera morosa y las estadísticas nos indican que es un buen pagador, considerando que tienen buenas acciones de contactabilidad y notificación. El contribuyente que denominamos contumaz no se ve tanto (el que no asiste a Tesorería, no devuelve llamadas, no viene a hacer convenios). Nuestra acción de contactabilidad es eficiente. Las acciones más duras, como los embargos, son menores. Dentro de todo, considerando las contribuciones como parte importante de la recaudación por impuesto territorial, es una comuna que tiene un buen comportamiento”.
– ¿Se logrará recaudar lo proyectado en la nueva ley?
“Ese es un objetivo que vamos a cumplir, es un desafio interesante como institución. No toda la gestión pasa a una mayor recaudación, menos en la cartera morosa. Pero parte importante de la gestión de Tesorería apalanca esa recaudación. Nosotros estamos focalizados en ese objetivo, que es el de Hacienda y el de nosotros para aportar”.