Uno de los primeros flancos que deberá abordar es la relación con los funcionarios del Servicio de Impuestos Internos, quienes critican que sea un profesional externo al organismo. También hay dudas sobre su experiencia en temas de fiscalización, aunque sus cercanos afirman que cumple con el perfil para sortear ambas vallas.
Es el segundo director de la dirección de Grandes Contribuyentes que asume ese cargo en el Servicio de Impuestos Internos (SII) que no es funcionario de carrera. Antes, sólo Harry Ibaceta, que estuvo entre febrero de 2020 y marzo de 2022 bajo el mandato de Fernando Barraza lo había hecho de esa misma manera.
Sergio Henríquez asumió el lunes 1 de abril la dirección más importante del SII: Grandes Contribuyentes, y desde ya uno de los desafíos importantes que deberá resolver es su relación con los 217 funcionarios que tiene esa sección.
Esta dirección se creó en agosto de 2001 y ejerce jurisdicción sobre los contribuyentes calificados como “Grandes Contribuyentes”, a través de una Resolución del director del SII que contiene la nómina de quienes califican en esta categoría.
Antes, su única experiencia laboral había sido en el sector privado como integrante del staff de Sapag y González Abogados, entre 2009 y 2014. Cuando terminó el período de Bachelet volvió al sector privado: Bofill Escobar Silva fue el lugar donde estuvo entre marzo 2018 y julio 2019, para luego, en agosto de 2019, pasar a integrar KPMG, donde se volvió a encontrar con Alberto Cuevas.
El flanco interno
El desafío que tendrá Henríquez no será fácil. Primero, porque llega a reemplazar a un funcionario de carrera como lo es Christian Soto, quien estuvo al mando de esta unidad hasta noviembre de 2023, cuando fue removido y suspendido por las investigaciones del caso Hermosilla. La salida de Soto pegó fuerte en la interna del SII, y más aún ahora que fue reincorporado al servicio, por lo que interpretan que fue una decisión apresurada de Frigolett.
Una persona que conoce bien cómo funciona el SII sostiene que, si bien Henríquez tiene capacidades en temas tributarios, no tiene experiencia en fiscalización ni en temas operativos, lo que puede afectar su desempeño. La misma fuente menciona que su llegada generó incomodidad entre los funcionarios y eso ya se lo han hecho saber a través de un comunicado interno.
Otro problema que mencionan es que por haber trabajado en el sector privado, tendrá que inhabilitarse en varios casos y eso genera ruido. La presidenta de la Asociación de Fiscalizadores, Paola Tresoldi, señala que “el tema del conflicto de interés es algo real y, por lo mismo, privilegiamos que sean trabajadores de carrera, ya que eso es algo que ocurre y Chile es un país chico, y entre asesores tributarios se conocen”.
La dirigente añade que “para nosotros estos son cargos que están en la lógica de la carrera funcionaria, al igual que los directores regionales, para que se valore esa trayectoria interna de los trabajadores”.
Evelyn Apeleo, presidenta de la Asociación de Funcionarios, entrega argumentos que refuerzan ese mensaje: “Esta no es la primera vez que nos pasa. Tuvimos hace poco el nombramiento de Harry Ibaceta que generó mucho ruido al interior del SII. No tiene que ver con los méritos personales ni la experiencia que tengan estas personas, sino que con el conocimiento que tengan del servicio y de la fiscalización”. Apeleo sostiene, además que con este nombramiento, Frigolett está incumpliendo el compromiso de privilegiar la carrera funcionaria.
Sin embargo, cercanos a Henríquez afirman que tiene habilidades blandas para lograr revertir este ambiente que se ha generado por ser una persona externa. Esas mismas fuentes comentan que es bueno para conformar equipos y no es confrontacional. Además, destacan que dado sus trabajos anteriores, conoce a los funcionarios.
Otra fuente apunta que Henríquez si bien tiene un conocimiento de temas de política tributaria, su paso por el mundo privado lo hizo conocer “los fierros” tributarios (la fiscalización). Un abogado de la plaza refuerza esa mirada: “Tiene la ventaja que conoce la realidad económica desde el punto de vista de las empresas, lo que es algo positivo y también la visión del interés público. Es decir, una buena mezcla para encabezar esa dirección”.
Acelerar las causas
Su dirección tendrá bajo la lupa a 3.297 grupos empresariales, que abarcan 18.420 contribuyentes, los que representan el 65,6% de la recaudación total de impuestos y el 75% del total de las ventas a nivel nacional.