Con
el objetivo de obtener resultados más precisos y representativos, la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) publicó
una nueva actualización del “Estudio de Localidades Aisladas”, que en
esta ocasión incorpora datos del catastro censal de 2017, permitiendo
determinar cuántas localidades están en esta condición, dónde están
ubicadas y cuántas personas viven en ellas.
Se
entienden como localidades aisladas los territorios aislados
geográficamente, con dificultades de accesibilidad y conectividad
física, además de una baja densidad poblacional.
Según
el informe, existen 25.256 localidades, de las cuales 3.896 se
encuentran en condición de aislamiento, es decir, un 13%. Lo anterior,
considerando que la relación entre los componentes de aislamiento
estructural (variables morfológicas, clima, división política) y el
grado de integración (acceso a servicios sociales, económicos, políticos
y cívicos) las deja en una situación desventajosa. Del estudio también
se desprende que el 0,8% de la población chilena vive en condiciones de
aislamiento, lo que se traduce en 147.111 habitantes. Esto, en el Censo
de 2002, llegaba a 1,1%.
Asimismo,
el documento revela que Magallanes (562), Los Lagos (497) y Coquimbo
(497) son las regiones con más localidades en esta condición,
concentrando el 40% de estos territorios a nivel nacional. Sin embargo,
las que lideran las cifras en términos poblacionales (cantidad de
personas) son Antofagasta y Los Lagos, con más de 20 mil habitantes cada
una.
Generalmente
se asocia el aislamiento de una localidad como una condición
desfavorable que limita las posibilidades de desarrollo de un
territorio; sin embargo, para la Subdere este informe le ha permitido
identificar de manera más precisa aquellas comunas que por su
aislamiento e índices de vulnerabilidad requieren una mirada e impulso
especiales, convirtiéndose en insumo clave para la identificación y
diseño de planes de rezago, que en trabajo articulado entre el gobierno
regional y los distintos actores locales promueve acciones concretas y
un conjunto de inversiones a un horizonte de ocho años plazo, para
reducir las brechas de desigualdad intrarregional.
A
nivel comunal, el estudio informa la existencia de 11 comunas en las
que más del 80% de la población vive en localidades en condición de
aislamiento, fenómeno que se concentra principalmente en las regiones de
los extremos norte y sur del país. Los gobiernos locales en esta
situación son Camarones, General Lagos, Sierra Gorda, Primavera, Tortel,
Timaukel, Ollagüe, Lago Verde, San Gregorio, Torres del Paine y Río
Verde.
La
Subdere tiene dos iniciativas específicas para subsanar estos aspectos:
el Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas (Pedze) y la Política
de Zonas Rezagadas.
La
Región de Magallanes cuenta con carteras de proyectos del Pedze que se
encuentran en diferentes etapas, y actualmente todas las regiones tienen
algún Plan de Rezago (no pueden tener más de un plan en vigencia, deben
terminar uno para presentar uno nuevo), que actualmente se está
aplicando en la comuna de Natales, específicamente en la localidad de
Puerto Edén.