Como
prioridad legislativa del presente año, el Ministerio de Educación ha
presentado en el parlamento un proyecto de ley que fortalece el proceso
de implementación y administración del sistema de educación pública, es
decir, que modifica la ley 21.040 de la Nueva Educación Pública, que da
lugar a la creación de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP)
en todo el país. Es necesario recordar que esta legislación, creada en
el segundo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet Jeria, surge
como una respuesta a la crisis que la educación municipal que en ese
periodo exhibía y como una propuesta en torno a una importante demanda
de la sociedad civil por la desmunicipalización de la educación pública,
municipalización que fue implementada en dictadura, con grandes
desigualdades en su gestión administrativa, pedagógica y territorial y
que en el tiempo reciente profundizó las importantes dificultades
financieras como sucedió en nuestra región.
Cabe
señalar que este proceso de implementación no ha estado exento de
dificultades, propias de un proceso complejo, que involucra el traspaso
administrativo de un sistema escolar instalado en DAEM y corporaciones a
un servicio público que funciona bajo el ordenamiento de la
administración del estado. Es en ese marco, que con la experiencia de
los servicios locales que a la fecha se encuentran implementados, las
indicaciones del Consejo Evaluador de la Educación Pública, las
observaciones del Parlamento, Contraloría General de la República,
Gremios y Sindicatos, Centros de Estudios y Encuentros Participativos,
se presenta este proyecto de ley que busca respaldar diversos aspectos
de los procesos regulados en la ley de la nueva educación pública.
En
primer lugar, el proceso de implementación y traspaso, donde se busca
reforzar los planes de transición para los nuevos servicios locales,
ajustando el cronograma a un periodo más holgado de tiempo (como sucedió
en Magallanes) y fortaleciendo las medidas de reintegro de recursos
para la cobertura de compromisos con trabajadores y trabajadoras. En
segundo lugar, fortaleciendo las capacidades de los servicios locales
instalados en aspectos tales como nombramiento de directores ejecutivos,
mayores condiciones para el desarrollo de iniciativas en
infraestructura, flexibilidad en el uso de recursos para mantenciones,
insumos y compra de equipamiento sumado a mayores facilidades para el
trabajo articulado con Gobiernos Regionales.
En
otro aspecto esta iniciativa permite fortalecer los procesos
participativos y de vinculación con la comunidad reforzando la presencia
de los Comités Directivos Locales, su constitución, su plan de trabajo y
su composición, incluso incrementando el tiempo de duración de cada
comité electo, lo cual es muy importante para el desarrollo estratégico y
de vinculación comunitaria que tienen los Servicios Locales en cada
territorio. Por otra parte, se propone el fortalecimiento de la
Dirección de Educación Pública (DEP), espacio de conducción nacional que
atiende la implementación y creación de Servicios Locales, en aspectos
tales como la asistencia pedagógica, administrativa y financiera de los
SLEP, así como en el trabajo de acompañamiento a los directores y
directoras ejecutivas de los distintos servicios.
En
otras medidas que se proponen, se refuerza la articulación de los
distintos niveles del Ministerio de Educación en los territorios,
fortaleciendo la presencia de los Departamentos Provinciales para el
cumplimiento de los objetivos de los trabajos en red y en la promoción
de la mejora continua de los establecimientos educacionales. Igualmente
crea una Mesa Ejecutiva de Coordinación Regional, constituida por diez
instituciones territoriales, considerando la participación de la
Delegación Presidencial Regional, Junji, Superintendencia de Educación y
Junaeb entre otras. También considera la constitución de un Comité de
Ministros para el Sistema de Educación Pública, buscando una mejor
articulación intersectorial y reforzamiento de los apoyos a los
distintos Servicios Locales, reconociendo a esta política pública como
una política de Estado con interés transversal a los Ministerios.
Esta
iniciativa, esperada y solicitada por diversas actorías relevantes del
mundo educativo, político y social, espera resolver nodos críticos que
se observan en la implementación de los Servicios Locales y es parte del
compromiso del Presidente Gabriel Boric Font por el fortalecimiento de
la Educación Pública en todo el territorio. Sabemos que hay más desafíos
que debemos abordar para mejorar las condiciones en el sistema
educativo, sin embargo con esta iniciativa avanzaremos en la mejora de
múltiples condiciones que entregarán mayor bienestar a las comunidades
educativas, a estudiantes, niños, niñas, jóvenes y personas adultas que
participan del sistema escolar, a docentes y asistentes de la educación y
a las miles de familias de la región de Magallanes y de la Antártica
Chilena que confían en el trabajo y desempeño de los jardines, escuelas y
liceos pertenecientes a la Educación Pública presentes en todo el
territorio austral.